近幾年來，公共圖書館在中央及省政府教育廳、文化處的積極輔導與學者專家的指導下，無論是在經營管理法規的研訂、硬體設備的改善加強、軟體資源的充實以及專業人員的培訓等等，都儘量克服各種困難，突破營運瓶頸，逐年獲得改善與解決。尤其是近三年來，省政府文化處有鑑於資訊社會及地球村的來臨，積極推動各級公共圖書館自動化及網路之建置。希望藉由公共圖書館自動化網路之建立，有效整合地方圖書館資源，以提升圖書館服務品質與效率，並達到資源共享目標。不過在整個推動過程中，也遇到相當多的現實問題：例如人員不足、經費短缺、系統規劃評估能力不足，及鄉鎮配合意願等等問題。其中有關人員問題更是影響圖書館經營成敗的最重要因素之一。目前大部分鄉鎮圖書館在人員方面普遍存在下列幾個問題：
- 館內人力不足，大多為1～3人，館員職等偏低、升遷管道不順暢。
- 正式編制人員大部分均為非專業人員，專業背景不足，只能依賴中國圖書館學會或主管機關所舉辦之短期研習，來加強充實專業知能，以因應業務所需。
- 業務繁重：開館時間太長、待遇低、業務不受重視，因此人員流動性很高。
- 鄉鎮長有人事任用權：有地方派系之介入，以致人員調動頻繁，甚至有部分鄉鎮寧願用臨時人員，而不核派正式人員，或是將館員調派至公所、改派臨時人員，或基於某些因素，將不適任人員調至圖書館服務等等，各種現象不一而足，嚴重影響圖書館業務之推動。（當然其中也不乏對文化工作重視之鄉鎮長，全力支持並調配具衝勁、能力強的人員負責圖書館業務之推動。）
因此欲提升鄉鎮圖書館服務品質，其首要之務則在於提升人員素質。此則有賴於不斷加強館員在職教育，以充實其專業知能，始克為功。不過任何一種學習活動，必需先對其有某種程度上的需求，才會有參與的動機；動機愈強，學習的效果愈好。但動機會受需求、目標、習慣、價值觀和自我因素影響。就個人所了解的通常會影響到鄉鎮圖書館人員在職教育意願因素有以下幾點：
- 在職教育實施地點是遠或近、時間的長短、經費由誰負擔、臨時人員是否有差旅費，以及在職訓練的內容和進行方式等，均會影響到其參加意願。
- 上級主管的態度：如鄉鎮市長對在職教育認知是否足夠？是否支持鼓勵？或考量閉館對民眾的影響程度等等。
- 館員的自我認知：館員對在職教育的了解程度，是否具有危機意識、重視自我成長、以及是否具有上進心、求知欲與主動積極的工作態度等，也會影響到其參加在職教育的意願。
目前在現實環境的考量下，為使鄉鎮圖書館人員之在職教育工作之推動能夠較為落實有效，可朝下列幾點來努力：
一、可以問卷調查方式，了解鄉鎮圖書館對在職教育需求的優先順序決定在職教育的內容，並且根據內容選擇進行的方式，同時亦需考慮到所需的資源，包括師資、經費與設備等。
- 實施在職訓練地點：可採以縣市為單位，由文化中心統籌規劃。
- 實施在職訓練時間：可採短程一天或二天及多梯次的安排，才不致影響到圖書館之開放。
- 活動內容：可依鄉鎮圖書館之需求，擬訂優先順序如圖書館業務基本課程、自動化課程、電腦概論、活動規劃、義工組訓等。
- 進行方式：可採活動多元化方式，如短天期的研習會、業務研討會、專題演講、參觀其他圖書館…等活動。
二、針對每次之在職教育訓練確實做好事後的評估與檢討，以作為未來規劃之參考，同時亦可避免教育資源的重複浪費。