許多人不知道，政府是全國最大的出版商，平均每一年出版六千七百餘本書，出版量之大，居全國之冠。
但因政府目前沒有自己的書局、印刷廠和行銷通路，此外，最重要的是如何讓專業知識變成一本可讀性高的書刊，因此政府成為國內「出版合作」最多的單位。
職司所有政府出版品管理的行政院研究發展考核委員會政府出版品管理處處長何沙崙，在接受專訪時特別指出：「政府出版品大部分是和民間進行出版合作的產物，如果不借重民間出版界專業的力量，政府根本無法進行出版業務。」
何處長表示：「除了像農委會特有生物保育中心的出版品，內容比較具專業性和學術性，內容必須自己來之外，政府出版品幾乎大部分都是和民間進行出版合作，合作的範圍可說是全面性的。」
政府提供準則 民間發揮巧思
通常出版合作方式的書本內容方面與民間專業人士合作撰寫，政府機關則提供準則，再由民間出版編輯單位負責發揮巧思，將較枯燥的官方內容用生花妙筆變成可讀性高的文字，提高讀者對政府出版品的興趣。
印刷部分，由於政府沒有印刷廠，當然也是得靠民間幫忙；行銷通路方面，政府沒有書局，這些出版品要行銷出去，必須委託民間的書局行銷通路才能賣得出去。