【摘要】
由於圖書館的書架缺少抗震性措施和穩定性不夠，民國88年的921和1022兩次大地震對台灣中部的一些圖書館造成了重大的損傷。本文的目的在於分析和說明造成這兩個問題的主要原因及可能的處理方式，並為館方提供一些考慮因素以選適當的抗震措施。
【Abstract】
Owing to the unstableness and the lack of earthquake-resistance in shelving, some libraries suffered serious damage in two earthquakes in 1999, Taiwan. The purpose of this article is to analyze the main reasons of those problems and introduce some methods to deal with them. Besides, it also offers some criteria for librarians to choose the right one in earthquake-resistance facilities.
關鍵字：圖書館建築；書架；地震；抗震性
Keywords: Library building；Shelving；Earthquake；Earthquake-resistance
壹、緒言
民國88年的921和1022兩次大地震，由於慘痛的人員傷亡和住屋的損失，喚醒了全國同胞對地震的警覺性。但是，由於在那裡沒有人員的傷亡，同胞們也就忽略了在台灣中部，有許多的圖書館因為地震的侵襲而造成建築物、館藏及設備的重大損傷。如果那兩次地震是發生在學生使用圖書館的密集時刻，那麼圖書館的安全性將成為另一個社會議論的焦點。
在走訪了一些受災較嚴重的圖書館後，個人發現在館舍內最普遍的災況是書庫或閱覽室內書架的傾倒和書籍的掉落（圖1），其次是天花板和燈具的掉落以及桌上設備與桌椅的受損。也有不少圖書館因水塔移位或水管接頭破裂而漏水，導致室內積水造成地上的落書浸漬在水中。受創較嚴重的圖書館甚至花了數千小時的人力，特別是依賴外界（如軍方）的支援才能逐步的恢復原狀，繼續為讀者提供服務。許多圖書館員和志工為了復原的工作，在無水無電的情形下，自紛亂的圖書、支架和碎玻璃（燈管）中一本本書的清理、排比、搬運和上架，工作極為辛勞，有的甚至病倒或造成扭傷。這些情形皆反映出我們更應重視圖書館中各種資料和設備的安全性。這兩次地震對圖書館的傷害給了我們難得的經驗，讓我們瞭解地震對圖書館的資源和設備有著什麼樣的侵害性，從受災的現場得到最清楚和完整的資料，並切身的體會到應立即加強圖書館的抗震準備。
適時適地的檢討是必要的，但由於本省在過去從未有這麼多的圖書館在這麼短的時間內遭受到這麼大的損傷。因為沒有過去的經驗，使得我們的檢討和學習必須參考一些國外的經驗和資料，如此才能使我們跳脫以往的思考模式和既成的作法，以較新的觀念和認識來處理圖書館內設備的抗震和館藏的維護問題。
由於篇幅之限，本文未能就圖書館內各種受災的問題做仔細的分析和檢討，並一一呈現各種圖表資料。故僅自全部的檢討報告中先將「書架」的抗震問題做一簡要的說明，以就教於圖書館界的先進。
貳、地震與圖書館的關係
在本省，過去的地震都是由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊的相互擠壓和推動所造成。板塊間長期以來在接縫處（即斷層部分），每當由摩擦所累積的能量到達一個臨界點時，便因釋放能量而造成地震。地震的運動是多方向的，包括水平（縱向和橫向）與垂直，或兩者的混合型態。地震的強度一般是以地表的振動程度來表示，其實地震力量的大小應以速度、加速度和移動等因素來表示。在一個小區域中，地震力的加速度是相同的，但是因為在那個小區域中各棟建築物在許多方面的差異，如形狀（平面與立面）、結構方式、高度、基礎、施工品質、及隔震消能性等因素，使得建築物在地震時各有不同的反應；這也是為什麼有的建築物會出問題，有的卻安然無恙的原因。
圖書館是一種特殊的公共性建築物。基本上，因為它承載了書籍和設備，它的荷重性要求已較其他的建築物為高，但是在抗震方面卻沒有這樣的要求。在這兩次大地震中，圖書館內的傷害都是以書籍的掉落和書架的傾倒為最嚴重。在國內，通常建築師或結構工程師都沒有將書架視如圖書館建築的一部份，僅是考慮到它們的重量對建築結構在平時（非地震）的影響。一旦發生較大的地震，書架就會出問題。因為書架極少被固定在建築物的結構體（非磚牆）上，因此，當地震來臨時，館舍無法將書架一起納入整體的抗震和消能系統而隨著建築物一起搖擺。因此之故，館舍對書架的搖晃就如同地震對建築物的搖晃一樣。這個振動對書架的影響會隨著振動的方向、書架的穩定性、及書架所在的樓層位置而有所不同。所以在地震後會出現一些有趣的現象，如在較高層樓的書架傾倒的常比較多，同一層樓東西側的書架為什麼一邊倒一邊不倒？同一館舍的書架為什麼木書架倒而鐵書架不倒？同一排書架中為什麼只倒中間幾座？同一排書架中為什麼有的向東倒有的向西倒？
要說明這些現象，先得解釋一下地震中有哪些力會影響著書架的安全性。一般而言，以高層金屬雙面書架為例，它是一個細長型的物體，裝滿書籍時書架的穩定性較高，這是因為它的重心較低。但是，這個重心仍然不夠穩定，特別是在書架未固定在建築物上而又有地震來臨時。基本上，書架的結構除了載重和方便書籍的取閱外，當地震來臨時，它應能抵抗造成搖動的水平力和垂直力。這次地震的垂直力曾造成一些圖書館裡密集書庫中書架脫軌的情形。水平的兩個力則分別使得書架有下列的變化：
一、橫向的力量常會使得書架向側邊（放書的一側）晃動，晃動的大小視書架的重心位置和書架單元（shelving）間的聯繫性而定。
二、因為書架重心的不穩或聯繫性的不夠，橫向的地震力常會使書架傾倒。情況輕的，則造成書籍的掉落，特別是書架中高層處的書籍。
三、縱向的力量會造成書架向長軸的方向傾倒或扭曲，最常見的是書架側面封板的掉落，此時書籍倒不一定會掉落下來。
造成這些現象的原因和處理方式，將在下節中逐一說明。
參、受損的原因和處理方式
一、獨立的金屬雙面高層書架
（一）穩定性不夠
穩定性是減少書架受地震力或其他外力影響，而免於傾倒或破壞的重要因素之一。簡單的說，書架的穩定性就是書架的重心低和重心集中。一個（座）不穩定的書架是很容易在輕度的地震中就出現受創的情形。要使書架具有相當的穩定性，必須從書籍的放置和書架的構件兩方面著手。
- 書籍的放置。書架上必須有書，重心才安穩。一座獨立的雙面高層書架，它的高度（210cm）為寬度（50cm）的4倍多，這樣的長寬比是很不穩定的，一有外力便很容易搖晃，因此書的放置便直接影響到書架的穩定性。書架所在的樓層愈高，愈應該注意這些事。從許多傾斜或受損的書架上可以發現，書籍的位置最先影響到書架的穩定性。有三種放書方式影響最大：
(1)底層不放書。根據一些館員的說法，在學校裡老師教他們書架的底層不必放置書籍，因為會造成讀者使用的不便，亦容易積灰塵。但事實上，書架底層不放書籍正是造成書架不穩的最主要原因（圖2）。要增加書架的穩定性首先就是要在書架的底層放書，而且不能只放幾本，最好是能將底層放滿。至於讀者查書不便的情形，則可改變書籍放置的方式，將書的背脊（貼書號處）朝上，讓讀者可以稍微低頭或彎腰便可看見書號，而不必蹲下來查書。唯一可慮的是，這樣的放法對一些厚重的精裝書，日子久了，書本的裝訂（或書型）或許會受到影響。
(2)中層不放書。有一些圖書館在排放書籍時，因書號或書籍量不夠而將書架的中間幾層空置著。這種情形亦容易造成書架的重心不穩，特別是當頂上幾層又放滿書籍時，更為危險。
(3)空置一段書架。某些圖書館會在一排書架的一端（側）空置著全部（層）的書架，準備為調整書籍時之用。這種情形在書架的另一側又放滿了書籍時特別的危險，在地震時這最容易造成書架的側翻（傾倒）。
- 書檔的影響。書檔是書架上固定書籍的物件，一方面避免因書籍的傾倒而損及書籍資料，一方面也是維持書籍的整齊使讀者易於查找書籍。一般而言，書檔也是選擇金屬書架時的考慮因素之一（林勇，民86，頁44）。從一些受災圖書館中發現，書檔的功能和成效是影響書架在地震時穩不穩，及書籍是否會掉落到地面上的重要原因。事實上，在地震時許多書架並未傾倒，但書架上的書卻掉落殆盡。因此從抗震及防止書籍掉落的觀點來看，在選擇書檔時，對其形式和組構應注意以下幾點：
(1)書檔和書籍側面的接觸面愈大愈好。接觸面愈大相互的著力點愈多，施力也愈平均。這裡的接觸面不是指包圍出來的面積，而是指實際接觸到的面積。
(2)接觸面的重心愈低愈好。重心愈低愈不容易造成書本的滑動或脫出。
(3)書檔和書架的聯接方式，垂直型優於水平型。這涉及到書檔夾書的施力方向和書籍的重力方向是否一致。依重力的關係，二者的接觸方式以上下較佳。
(4)操作方式。書檔的操作方式是否方便，既要能不花什麼力氣去移動，又要能很穩定的固定住。此外，書檔是否容易取下和裝回也是考慮的因素之一。
根據個人對圖書館書檔的實地觀察和測試後，對幾種常見書檔之特性和效能說明如下：
(1)插板式書檔。這種書檔僅出現在一些舊式的書架中，在某些情形下其固定（夾緊）書本的功效甚佳。前提是，書籍的總厚度最好正如書架底（側）板上刻槽之間距，如果不能符合此一尺寸，書檔則夾不緊書籍；一旦留有空隙，書籍雖便於抽取也極易滑落。此外，此種書檔在抽取移動時較為不便（垂直與水平槽縫的抽取順序正好相反）。
(2)書桌用書檔。這種書檔和書架間沒有任何固定裝置，全靠書籍的重量來固定書檔，只有一些舊式的（木）書架採用此種書檔。這種書檔操作雖然便捷，惟需二手同時進行，圖書館中現較少採用。柏克萊加州大學總圖書館新增地下室的書架即採用金屬製的這種書檔，其不同點是在底板上貼了一條頗寬的磁帶，使書檔能完全而堅實的固定（吸著）在書架的底板上。根據該館館員及建築師Fred Yasaki表示，此一書檔在調整及固定書籍方面頗為好用。
(3)板型內夾式書檔。這種書檔的固定處是在書架內側的橫桿上。當書背靠書板的外緣且書檔面未能接觸到書本的重心位置時，一旦書架有搖晃，書冊極易外滑，安全性並不高。由於一般讀者並不熟悉它的操作方式，因此也很少會在拿書後用它去夾緊其他書籍。
(4)上夾式書檔。這是利用書板下方的軌道來固定（夾緊）書檔的位置，固定性和操作性十分良好。其缺點在於書檔和書面的接觸面（位置）太高，不易夾穩書冊，特別是對較小及平裝的書籍。
(5)框型內夾式書檔。這種書檔在形式上和板型內夾式書檔十分相似。差異在於固定的方式和書檔的型式。這種書檔對書冊的固定性較低，只要書籍一多，特別是精裝書就常有夾不住的情形（圖3）。
- 書架方面。除了書檔外，書架本身在構件與裝置上也會影響到其自身的穩定性。
(1)在裝置方面：
A.底板太高。許多書架最底層書板的位置都太高了，有的甚至高過地面10公分。愈高的底板，愈會提高書架的重心，而容易造成不穩的情形（圖4）。
B.書架單元間的聯繫性不夠。幾乎所有的金屬書架都是由各個書架單元組構而成，各個單元在組合成一排書架後，各單元之間缺少足夠的聯繫桿件。大多只是將二個相鄰的中央直桿用螺栓固定起來，其中以兩個書架單元間共用一支直立撐桿的情形為最糟。加上很少利用書架的頂板或踢腳板來聯繫各個單元（低層的書架常用木板為頂板，其效果就不錯），當地震來臨時，各個書架單元因荷重不同，彼此搖晃的程度也不同，使得書架極易造成扭曲、破壞、翻倒和移位，書籍亦容易受到傷害。
(2)在構件方面。如何增加書架重心的穩定性，特別是在遭受輕微的晃振時也不會有落書的情形出現，始終被大家所忽略。美國舊金山的公共圖書館想出了一個方式，就是要求廠商將放書的書板由原來的完全水平，改為將書板的外端（緣）部分抬高1公分，使書板形成外高內低的樣子。因為有此斜度，而有助於將書籍的重心往內移，使得在輕微的地震時，書籍不易外滑，加上書檔的夾緊作用，書籍就更安全了。這種設施，目前在國內許多大賣場的貨品架上也可以看到。
(3)因為書架的形式瘦長，如何增加書架重心的穩定性便成為一個設計上的訴求。日本的公共圖書館常將木書架的底層放大（加寬）以增加其穩定性，國內也有圖書館採此做法，成效亦不錯。惟在金屬書架上尚未見這種設計。美國 史丹佛大學在重建因地震而損毀的Green圖書館時，在每個金屬書架單元的側面均加裝鋼板斜撐以增加書架的穩定性（圖5）。柏克萊加州大學的Doe圖書館則利用三角型的鐵板固定在書架的二側以增加其穩定性（圖6），效果都不錯。
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（二）抗震性
書架的抗震性也就是要在地震時增加其穩定性。金屬書架的抗震性措施，可依地震力所造成的破壞來探討：
- 書架在縱向上的抗震措施。在去年的二次大地震中，圖書館書架遭到縱向力破壞的情形並不普遍，至多是書架兩側的封板因縱向地震力而告鬆脫分離。原因是國內金屬書架中橫向的構件較多，雖然在眾多的橫桿之中，通常只有頂部和底部的橫桿真正用焊接的方式固定在主要的直立桿架上。除此之外，亦有一些維繫書擋的橫桿安排在書架的內側，雖然那些橫桿和主要骨架間是用搭接（或扣接）的方式，不似焊接的方式來的有效；但它們之間仍具有一些力的傳遞性並對整體有一點安定作用，但這仍然不夠。
1980年代，在美國並未注意到縱向地震力對書架的破壞性，80年代的幾次大地震激起了人們對這方面的重視，而極力宣導在書架中設置交叉斜撐的重要性（George et al, 1986:254; Butler, 1988:24; Johnson et al, 1990:930）：
(1)交叉斜撐如今已成為美國在地震頻繁地區，圖書館書架的必備要件（圖7）。交叉斜撐是在雙向書架的中央部份以二支相互交叉的桿件，連接書架的四個角落，這種裝置對抗拒縱向的地震力有很大的幫助（許茂雄等，民86年，頁63）。雖然如此，在裝設上也必須注意到以下幾點：
A.交叉斜撐以集中設置為佳。將二支交叉桿件分別裝設在二個書架單元上，不如設置在同一個書架單元上來得理想，且可避免大冊書在安排上的不便。
B.交叉桿件和垂直桿架接合的位置愈接近書架上下書板的端點，抗震效果愈佳。
C.交叉斜撐不必在每個書架單元上都安置。在一排書架中，每隔一個書架單元安置一個即已足夠。
(2)除了利用交叉斜撐外，在書架單元中多增加橫向的聯桿也很重要。這在沒有交叉斜撐時，它們亦具有一些抗震的功能，惟效用不及前者。這些橫桿和直立桿件的接合方式以焊接為最佳，其次是螺栓固定，搭接方式較差。
(3)如能用適當的接合方式（如上述）處理書架的頂板和最下層的踢腳板，也會有助於書架抵抗縱向的地震力。
- 書架的橫向抗震措施。在921及1022兩次大地震中，圖書館書架的受損情形以橫向的傾倒為最嚴重。雖然有的圖書館曾做了橫向的抗震措施，但因不夠理想而遭到更嚴重的傷害。造成書架在橫向上傾倒的主要原因是重心不夠穩和抓地力（和地表的緊扣力）不夠，其次才是書架間缺少橫向的聯繫或其效果不彰。在增加書架的穩定性方面，前面已有說明。現在就其他幾項抗震措施加以說明：
(1)將書架固定在地板上。這是防止書架橫向傾倒的最重要措施（Fierro et al,1994:26），也是美國圖書館建築師C. Held最推薦的方式（Poole, 1990:66）。在書架單元的兩側分別加裝鐵製的三角架（板）固然可以增加書架的穩定性，但如能再將三角架（板）固定在樓地板上，則書架的穩定性更能得到保障。美國加州的許多圖書館，不論是新館或舊館都採用此一方式以增加書架的穩定性，這對防止書架側翻有相當的功效。
根據個人的訪查，在國內幾乎沒有圖書館將書架固定在地板上，主要的原因有下列幾項：
A.在觀念上，館員認為書架是可移動的。為了遷就館內書籍的增加，必要時因增加書架而調整其位置。所以極少將書架固定在地板上，以免造成在調整時，書架搬動的困難。其實，館方不可因為在建館之初書量少（書架少）而加大書架的間距，待書籍增加了再來移動書架位置以增加書架數量。正確的觀念和做法應在設計之初，建築師和館方就應依需求和規範訂定好書架的位置，在未設置書架的地點先放置閱覽桌椅，待有需要時，再移開桌椅在既定的位置上設立書架。如此一來，書架的位置便沒有什麼調整的必要，而可以固定在地板面上了。
B.怕破壞地板材料。國內有許多圖書館的閱覽室是鋪地毯或大塊面磚，為了怕破壞地面材料而不將書架固定，是錯誤的想法。在閱覽室中鋪設材料為的是美觀、消音和舒適，這都是為使用者好而非為書架所安排的。國外的圖書館，在書架下方是不鋪地毯的，書架可直接固定在樓地板上。這次地震，國內某大學的圖書館就因為書架未固定，造成書架在地震中移位，因而破壞了鋪在地上的塑膠地毯。
C.書架未設計可固定之裝置。國內金屬書架廠商所提供的目錄資料中，幾乎看不到有可固定的書架形式。反倒是特別去強調書架的可拆解和可移動性。
將書架固定在地板上的做法中，值得注意的是要對每一個書架單元做好固定的工作，不可只在整排書架的二端加以固定。固定用的螺栓至少得有1/4〞（0.6公分）的直徑，螺栓須深入地面至少1吋（2.54cm）（Shelton,1990:27）。
(2)以橫向拉桿連接書架。有的圖書館為了防止書架受地震力的影響，在橫向上產生連續傾倒的骨牌效應，用金屬桿件在橫向上將書架頂端連接起來。這種想法的本意很好（林勇，民86，頁41-42），但功效並不是最理想。原因是拉桿本身不能處理在外力下書架因重心不穩而引起的搖擺現象，但卻可以利用桿件彼此相互牽繫的關係，將書架的擺動力藉著拉桿而由其他較穩定的書架來吸收，利用牽制的作用彼此共同負擔地震力的影響，避免造成書架的傾倒。在設置這種裝置時必須考慮到以下幾點：
A.此一措施最好是配合著將書架固定在地板上，則功效最為顯著。當然，在地震不是很嚴重的區域，單獨採用此一方式也是可行的。
B.架頂的橫向拉桿所連接的書架數目不可過多，以5~6排書架較理想。連桿過長，效用不會更好，因為拉桿之間的接頭一多，力的傳遞性就受會到影響。
C.書架的間距不可太寬。當間距太寬而受力時，拉桿會在中間先彎曲而無法將力傳遞好。
D.拉桿多為金屬製品，其中圓形鋼管較ㄇ形型鋼為佳，而ㄇ形型鋼較L形型鋼為佳，而L形型鋼又較L形角鐵為佳。主要在於各型拉桿的抗壓性和接合性對傳力有不同的影響。此外，亦不可將各種材料的拉桿混用。
E.拉桿和書架間的接合方式極為重要。國內曾經出現將拉桿的接合板以螺絲鎖在書架的頂板上，而頂板又是以螺栓鎖在書架的直立桿架上。當地震發生後，拉桿一受力便開始移動，可是螺絲卻吃不住這個力量而崩脫出來，結果造成拉桿彎了，頂板翹起來了，書架也倒了。拉桿和書架的接合工作應注意到二點，一是接合的部份應為直立桿架的頂部，二是接合方式以焊接為最理想，螺栓次之，螺絲或扣環均不佳。
F.拉桿的位置應考慮到書架單元的數目。許多圖書館簡單而直接的將拉桿安排在整排書架的兩端，這並不理想。理想的拉桿位置應是從外側算起自第二個書架單元開始，每隔二或三個書架單元設置一個橫向拉桿，如此才能充分發揮其傳遞和均衡地震力的功效。
G.拉桿亦可和牆面或樓頂板相接。因為拉桿不能直接將書架所承受的地震力加以消除，這是拉桿裝置最大的缺點。舊金山有一家土木工程公司就將其圖書資料架的拉桿再接一段直立的桿件而固定在樓頂板上（穿過天花板）。柏克萊加州大學生命科學院的圖書館則以45度的斜桿將拉桿固定在「水泥牆」上（圖8），注意這是不應固定在磚牆上的。這些方式對增強拉桿的抗震功效均極有幫助。
- 封板的固定性。在國內，許多圖書館在書架二側裝設封板是以美觀為出發點，至多也只有在上面張貼一些書號及說明文字而已。許多封板都只是掛在書架的外側（未固定），對書架毫無結構性的作用。有些圖書館則將封板以螺栓固定在書架兩側的桿架上，此時封板即發揮了穩定書架的功效，其作用有時較前述的三角形輔助構件還好。
二、靠牆的金屬與木質高層書架
這一類的書架在兩次地震中有不少傾倒，特別是一些木書架。事後，許多圖書館在處理這類書架的穩定性時，多以L形的金屬片將書架固定在牆上（張嘉祥等，民88年，頁6）。這種做法基本上是對的，但仍須注意到以下幾點：
（一）就書架而言，固定的位置愈高愈好，而且應在書架的主要構件如直立的桿架或頂部的主要橫桿上。
（二）L形的金屬片宜各以兩個螺栓分別固定在書架上及牆上。原則上，最好是每個書架單元用一個固定片。
（三）固定在水泥牆上。國內圖書館的牆面多以磚砌，磚牆本身的耐震力不足。地震時，磚牆如出現裂縫就很難扣緊書架。
除了固定片外，木書架亦可將最下一層略為放大，對書架的穩定性很有幫助（下層一定要放書才行）。此外，靠牆的木書架不宜由二層書架疊立而成，除非在疊立的部分有很緊密的固定裝置，不然即使用固定片將上方的書架固定好，下層的書架還是會受到影響的。
三、低層書架
在這兩次的地震中，只有低層書架較少傾倒。但是，低層書架亦有嚴重的落書情形。此外，有不少書架在地震中出現移位。因此亦應注意如何去增加低層書架的穩定性。
（一）低層金屬書架可用木板做外框（頂板和封板）將其包裹起來，如此一來，不但可藉木框使書架更形穩固並美化外觀，頂板部份亦更利於使用。
（二）利用功能較佳的書檔及書板外緣昇高的做法，使書籍不輕易的外滑掉落。
四、不靠牆的木書架
雖然許多圖書館在閱覽室或書庫中都已普遍的採用金屬製的書架，但仍有許多圖書館使用舊的或訂製新的木書架。這些木書架在地震中均有傾倒和落書的情形，究其原因及防治之道應注意以下幾點：
（一）書架不宜分為上下二部份。如前述，無論用什麼辦法連接上下兩部份均很難將二個部分完全結合成一體以抵抗外力。有些木書架甚至是上層比較細薄，下層比較寬深，這就更難抗震了。
（二）兩個單側書架宜在外側邊緣裝設金屬扣板。很多學校將現刊架做成單側木書架，而以二個木架彼此背靠背的放在一起。遇到地震時，這種書架輕則移位，重則傾倒。如能在木書架的上方及左右兩側各以螺絲扣板將書架結合在一起可增加彼此的穩定性。
（三）木書架中不宜用活動書板。很多木書架中設置活動書板是為了因應書本的大小，而彈性的安排不同高度的層次，也因為活動書板本身未能完全的固定，當地震來時，非常容易造成書板移動，書掉架也翻的情形。
（四）慎選書檔。木書架不比金屬書架可利用一些構件來固定書檔以夾緊書籍。在缺少相關構件的支持與配合下，如何選擇一種適用的書檔是很重要的。
肆、如何選擇抗震設施
為了保障圖書館內書籍資料和設備的使用性，及避免因書架倒塌而導致使用者受到傷害，圖書館應為書架採取必要的抗震措施。在選擇抗震措施時宜考慮以下幾項因素：
一、地震機率。從本省的地震區劃分圖上可查知圖書館位在那一區，附近有無斷層以及過去地震對此區域的傷害性等資料，以研判圖書館受地震影響的機率與大小。機率愈高則愈需要做抗震措施。
二、財力多少。做書架的抗震設施，對一個既有的館舍是很花錢的；因為除了設備費外還會涉及書籍的搬動工作。有多少財力做多少事，重要的部分先做，次要的逐年分批進行。
三、館舍本身的條件：
（一）空間大小。在書庫或閱覽室中，書架佔的空間愈多，愈應該早做。經驗顯示，在地震中書架因易受彼此影響（如骨牌效應），常造成較大的損失。
（二）書架多少。書架量多宜分批進行，書架少的可一次完成。
（三）書架種類不同。對易受地震損害的書架優先採取抗震措施。
（四）既有書架的限制。有些舊書架因材料和型式之限，不易採用較新式的抗震措施，而須在裝置或材料上做某些調整。
（五）室內的地面材料。既有的地面材料可能會影響到抗震措施的選擇性。
（六）室內天花板的高度。書架頂部和天花板相距太近，亦會影響某些抗震措施的採用性。
（七）樓層高度。圖書館的樓層數愈多，愈需要注意到書架的抗震問題。書架愈在高層，愈應該採取抗震措施。這並不是說在地下室的書架就不需要採取抗震措施了，它們也有需要，只是沒有那麼迫切。
四、館舍的復原能力。如果對於地震後受損狀況的復原能力（包括人力和財力）不是很充沛，就應該加強一些事前的抗震準備。
五、數種兼行分期實施。書架的抗震措施並非只有一種，在考慮各種條件因素下，可分期設置不同的抗震措施，以達到最佳的抗震效果。
伍、應有的認識與作為
這二次地震帶給許多圖書館慘痛的經驗，其他的圖書館雖然沒有這樣的遭遇，也應能體會出這些痛苦。為了避免在下次地震時遭受到任何財產和人員的損傷，圖書館方面應注意下列幾點：
一、做好事前的準備工作：
（一）在認知方面
- 不是做「防震」的準備，而是做好「抗震」的措施。惟有妥善的抗震準備，才能安心的做服務工作。
- 不要因為地震未曾來襲過而掉以輕心。
- 不要因為上次地震時，館舍沒有什麼損失而慶幸。921地震，中部某大學圖書館只有二個書架傾倒，損失極少，但在1022地震中卻損失慘重。
- 不要以為自己對地震的準備已經足夠，隨時做好檢查的工作。
- 抗震的準備是全面性，包括書架、桌椅、櫃架、天花和燈具等等，缺一不可。
（二）在做法方面
- 和建築師（或室內設計師）及廠商慎選書架的各種抗震措施。
- 書架的安排：間距不可太窄，整排書架不可太長，不可靠近門窗或玻璃牆，數排書架間應有閱覽桌椅相隔。
- 書籍的安排：底層不空置，中央層不空置，單（側）面不空置；並用書檔將書夾緊。
- 利用電腦將各個書架的書籍序列（書號）記錄下來，未來在整理或復原時皆較方便。
- 為緊急救難狀況做好準備工作。如與附近圖書館的聯絡性，館內同仁的救災任務編組，附近可提供救援的單位與聯絡人，館內的設備、逃生或急救路徑圖等。
- 定期為抗震設施做檢查和養護的工作。
二、做好災後復原的計劃工作
地震是許多天然災害中的一種，它對圖書館的傷害是難以預測和估算的，因此惟有對災後的復原工作有較完善的準備，才能很快的恢復館舍的服務工作。國外的案例顯示，當地震來臨時可能會引起火災（如電線走火），而救火時所造成的水患，會使浸漬泡水的書籍需要特殊的冷凍乾燥處理。有些問題在這次地震中亦曾遭遇到，因為大家都沒有做好事前的準備，以致增加不少的損失。
三、不可不做準備
或許有館員會問，圖書館因為經費或其他因素無法對既有的書架裝置各種抗震設施，這有沒有關係？根據對相關法理的分析，不論是否為公共或私人興建的圖書館都屬公共場所，當有人（使用者或館員）在地震時因書架倒塌而遭受到傷害時，館長（或主任）會因有督導館舍安全之責，而可能有法律上的責任，特別是館舍主管明知地震之危害性，卻未對書架施以抗震裝置。倘若發生在公立圖書館中，受害者是可請求國家賠償，而賠償之刑責則會歸諸到圖書館的主管身上。雖然，地震是天然災害幾乎不可預測，如在已做好各種準備的情形下仍發生意外，法庭上會有所斟酌。因此，館方仍宜在考慮各種條件之下，對抗震做一些準備工作。目前，國內的建築法規和建築物室內裝修管理辦法對圖書館的安全性仍然沒有較具體的說明與要求，則是法理上的一大缺失。
陸、結論
921和1022兩次大地震為本省中部地區的許多圖書館帶來了嚴重的損傷，從館內書架的倒塌和書籍的散落情形可以了解到它所帶給我們的不只是震驚、疲累和憂懼，更是一次有驚無險的寶貴經驗。在此，個人對書架的抗震性，特別是有關抗震的各種措施做了一些分析，希望能提供一些資訊，以免在下次地震來臨時，圖書館仍遭受到書籍、書架或人員的傷害。
雖然本文主要是為館方提供一些參考資料，希望圖書館能依據其本身的條件，為書架採取適當的抗震措施以防範傷害於未然。但在這裡，個人亦要慎重地指出，圖書館在為書架與書籍所做任何抗震方面的努力，其成效尚需要多方面的協助與共同的努力方能完成。
首先，圖書館學會必須扮演一個統合和領導的角色。以一個專業團體的立場對書架抗震功能的重視，不但可喚醒國內各公私立大小圖書館對此事的注意力，由學會對災情所做的調查報告，以其公信力和專業性必能發揮對政府和相關廠商的影響力。
圖書館書架的抗震工作應是全國性的。在此情形下，政府公權力的發揮是非常重要的。由圖書館學會及其他相關專業性團體（如土木技師公會和建築師公會）共同提出一些有關公共安全方面的建議，在政府的支持下，經過相關的程序而形成法律或規範性的文字，頒布於全國，使得抗震的準備成為法定的工作。如此方能更有效的完成和實現書架抗震防災的理想。
第三，這個工作必須要有廠商來配合才能圓滿的達成。在政府相關規範（或法律）的要求及圖書館龐大市場的需求下，廠商應在書架的抗震設施上，從設計、裝置、養護到價位方面都有合理的安排。也唯有廠商在書架成品上的努力，才能使館方和設計者的期望得到實現。
惟有在這四方面的通力合作下，圖書館書架的抗震性理想才有實現的一天，圖書館的館藏、設備與使用者的安全才有保障。這個理想的實踐則必須從圖書館專業工作者對書架抗震性的重視開始。
（本文係由「全國技專校院圖書館館際合作會議」專題演講之講稿整理而成）
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