自從民國88年採購法開始實施以來，筆者就任職採購人員迄今，整個歷程感同身受。採購法本身格局很大，訂定實施後這二、三年內幾乎是每一個法都修，經過四年磨合階段，92年後制度已經穩定，畢竟採購法是好法，整個方向大致正確，將原本防弊的稽查法令，朝向採購專業及公平、公正、公開的原則發展。
為什麼會有採購法
採購稽查條例以前是屬於會計審計（會審）的法令，會審屬事後稽核有否違法。例如：以往規定，不管採購金額大小，必須三張以上估價單比價，最後都因為沒有廠商比價而流於形式。北市府曾有一案例：承辦人「提送三張估價單」並簽註「經三家廠商訪價」，結果遭人提出檢舉，罪名是公文書登載不實，事實上多數採購承辦人都是如此辦理，採購法實施後採購人員就比較能放寬心了。
一、辦理政府採購之心理建設
（一）達成政策目標：政府採購程序法令是一種手段而不是目的，切莫杯弓蛇影、因噎廢食。
（二）節省公帑：品質要最好，價錢要合理，程序要精簡。
（三）問心無愧：承擔責任，光明磊落，雖有疏失，亦可寬心。
（四）合法與妥當。
二、招標必需備置之文件
（一）需求：簡單的只需規格明細表，複雜的要加圖說和施工規範，勞務採購則要提需求說明書。
（二）投標須知：規定投標廠商應遵守的程序。
（三）投標廠商聲明書：讓投標廠商切結不犯過失，否則依法處置等。
（四）契約（稿）、標單及明細表：雙方權利義務要訂立契約、標單報價及明細表。
（五）參考網站：工程會子法及相關規定
http://pwbems.tcg.gov.tw/biddoc/Download.aspx
台北市政府工務局http://www.pcc.gov.tw/子法及相關規定
三、招標方式
（一）採購的種類
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勞務：專業技術服務及勞力服務。如：技術服務、清潔服務。
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財物：物品設備及物（動產不動產、智慧財產、權利）。
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工程：構造物及附屬設備、改變自然環境之行為。
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參考條文：採購法第七條。
（二）採購金額之劃分
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小額採購：十萬元以下，可以逕行採購。
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公告金額：一百萬元以上。
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查核金額：工程、財務採購五千萬元以上。勞務採購一千萬元以上。
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巨額採購：工程採購二億元、財務採購一億元、勞務採購二千萬元，以上被認定為非常重要採購案件，成效列管並允許訂定更嚴格的資格條件。
（三）採購招標的方式
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公開招標：公告、不特定廠商。
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選擇性招標：公告，建立廠商名單。在供給廠商較多的市場上不建議使用，若廠商間取得默契後，價格不易壓低。
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限制性招標：不公告，直接找廠商比、議價，比價是一家廠商以上來比價，議價是單一廠商議價。
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逕行採購：十萬元以下得由機關逕行採購。
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公開取得報價單與企畫書：上網公開取得報價單、企劃書，適用於未達一百萬元採購案件。
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參考條文：採購法第18條、細則第20、21條。
未達公告金額採購招標辦法第2條、第5條。
（四）辦理招標應注意事項
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廠商家數
‧公開招標：3家以上。
‧選擇性招標：經常性採購6家。
‧限制性招標：1家以上議（比）價。
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押標金之收取
‧押標金：5%（預算或預估金額、決標價之比率）。
‧免繳押標金之情況：
*勞務採購：清潔外包仍建議收押標金。
*未達公告金額。*議價方式。
*無必要及不可能。
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招標期限標準等標期（中午12時之前上網次日起算）。
‧公開招標、限制性招標公開評選：。
7日：未達公告金額。
14日：公告金額以上未達查核金額。
21日：查核金額以上未達巨額金額。
28日：巨額金額以上。
‧徵求企畫書報價單：5日。
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廠商資格認定
‧廠商設立登記證明（網站資料亦可）。
‧納稅證明（近一期或前一期）。
‧工業或商業團體證明。
‧信用證明（非拒絕往來戶或無退票紀錄證明）。
‧特殊或巨額採購與實績經驗。
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參考子法
‧招標期限標準。
‧投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準。
‧押標金保證金暨其他擔保作業辦法。
四、採購決標的方式
（一）最低標決標：單純價格決定易導致低價搶標，所以標價、底價均要合理。
（二）最有利標決標：以評選方式擇優決標，如統包工程。
1.總評分法：由評選委員評分，總分最高者得標。
2.序位法：委員評分後換算序位，序位加總最低者得標。
（三）複數決標（符合最低標或最有利標之精神）：機關保留決標之項目、數量選擇組合之權利，即決標廠商得不僅一家。
※參考附表一：公開評選結果總表。
※參考附表二：公開評選評分表。最有利標評選辦法修正後，評選委員不得以代號取代。
五、標價偏低之處理原則
（一）最低標標價低於底價八成。
（二）限期提出說明（當場或保留決標）。
（三）說明合理，無需繳交差額保證金決標。
（四）說明不合理，不決標予該廠商，以次低標為最低標廠商。
（五）說明尚非完全合理，廠商願意承作，通知繳交差額保證金後決標。
六、概念釐清
（一）限制性招標公開評選
專業勞務案件依據的是採購法第22條第一項第九款，只需一家廠商就可以評選，不用交保證金，邀請優勝廠商議價，以委託專業服務廠商評選計費辦法為評選法令依據。
（二）公開招標最有利標
‧廠商家數：財務、工程類為主，第一次投標要三家以上廠商才能開標。
‧原則上要繳保證金。
‧議價與否：以廠商報價為準，原則不可要求再行議價。
‧評選依據法令：最有利標評選辦法。
‧要報上級機關核准。
七、採購驗收的方式
（一）驗收前：是否如期完工
‧財物採購：財物交貨一定要有簽收單，確認交貨日期。
‧勞務採購：最好是以公文往返，確認履約完成日期。
‧工程採購：現場會勘確認完工日期。
（二）參與驗收人員
‧誰來驗收：
*統一規定（內部採購分工規定）。
*各別辦理（簽奉核定）。
◇主驗、監驗、會驗（會同驗收或接管單位）、協驗（專業人士）、記錄。
◇上級監辦：五千萬以上查核工程以上案件、開標、決標驗收都要報請上級監辦。
◇監辦的方式︰實地監辦、書面監辦、免派員監辦。
‧監驗：
‧未達公告金額：主動權在監辦人員。
*採購單位應通知首長指定主會計或有關單位人員監辦。
*得不派員監辦事由（偏遠、經常性、重複性、其他機關代辦、共同供應契約、勞務驗收會議、書面或電子化、突發事故、流標等）。
*均應派員監辦案件：異議、調解、查核異常。
*書面審核監辦，免經首長同意。*一百萬元以上：權限在機關首長。
◇書面審查應經首長核准。
◇特殊情形經首長核准得不派員（上級監辦、機關代辦監辦、另有要務、偏遠、重複性、突發事故等等）。
◇採購承辦人員不得為該案監辦人員、主驗人。
八、驗收方式（如何驗收）
（一）書面驗收
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小額採購。
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無查驗之必要及可能者：政府機關或公正第三人查驗具證明文書者、即買即用、公用事業供應之財物。
（二）現場查驗：財物、工程採購
（三）召開審查會：勞務採購
九、驗收結果之處理
（一）合格：同意驗收。
（二）不合格：複驗、再驗。
‧限期改善。
‧部分驗收。
‧減價收受（併計懲罰性罰款）。
十、驗收之步驟期程
驗收期程：以工程為例： ‧ 完工勘驗：竣工日起七天要完成、完工勘驗。
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初驗：查核金額以上要辦初驗，收到竣工圖說資料後30日辦理。
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正式驗收：初驗後20日內或完工報核之日起30日內現場驗收。
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竣工報核時應請監造單位檢送結算明細表、竣工圖說、完工照片、材料審驗文件等，若中途無變更設計者可用合約驗收，但完工照片、材料審驗文件依然要先送達。
十一、結算
（一）付款結案
‧收保固金（結算價金5%）。
‧退履約保證金。
‧結算（驗收後結算明細表）。
（二）逾期罰款（每日千分之一，上限20%）
（三）結算驗收證明書（15日內）
（四）逾期違約金以日曆天為計算單位，不扣除任何假日、節日、休息日。
十二、相關問題
（一）變更設計：修正圖說或修正工作項目時稱之，屬非原契約項目新增部分應議價。
（二）偷工減料與減價收受：功能效用與合約一致時（宜由專家認定）可以減價收受加收懲罰性違約金。偷工減料視情況功能效用與合約不一致時應要求限期改善或重作。
（三）加減帳：實際施作數量與合約數量差額一成以上時。
（四）驗收逾期扣款規定
工程初驗及驗收缺點之改善，乙方應在甲方前項第一次指定期限內修改並通知甲方辦理複驗。複驗不合格時，自該複驗完成之次日起計算至缺點改善完成之日止，均以逾期論。
（五）減價收受處理方式
以減價收受方式處理。其在查核金額以上之工程，應先報經甲方之上級機關核准；未達查核金額之工程，應經甲方核准；並依下列方式扣減及處罰違約金，但扣減數額及違約金合計總額不得逾契約詳細表所定該項金額。
（六）減價收受之扣款方式
1.於尺寸不合規定時，按契約單價比例扣減，並處以扣減額五倍違約金。
2.於工料不合規定時，按工料差額扣減，並處以扣減額五倍違約金。
3.以上扣款以各該工項契約金額為上限。
（本文由國立台中圖書館志工吳寶月小姐聽稿整理）