一、前言

　　今天應邀參加88年度公共圖書館資訊系統成果觀摩暨研討會，感到非常高興，在進會場之前，參觀了此次展示的資訊系統，也讓我覺得非常興奮。回想二十年前，王教授振鵠是國立中央圖書館館長的時候，我們經常工作到晚上十二點，做一些推動圖書館自動化的基礎工作，例如配合國際標準，制定適合中日韓文用的資料交換碼、中文機讀目錄格式，及修正中文圖書編目規則。如果我們不採納國際標準，我國的資料在國際上根本無法交流。我們也曾經討論要訂定中文標題，但是到今天為止我們還沒完成這項工作。雖然那時候所做的工作都是一些基礎工作，但也奠定了日後我國圖書館自動化成功發展的基礎。當時在師大圖書館引進DIALOG、ORBIT，連線索取國外的資料，也是現在網路能夠搜取各國資料的先前作業。在這二十年當中，我國的圖書館自動化及各方面都有長足的進步，而且這些成果都讓大家非常欽佩，尤其我個人深深感佩同道及先進們對圖書館事業的投入和付出，藉這個機會向各位先進和同道們表示感佩之意。

　　在台灣省政府教育廳和文化處的大力支持，及台中圖書館程館長及各位諮詢委員的指導下，能夠將公共圖書館自動化系統建置起來，真不容易。我是中國圖書館學會的成員之一，代表學會，向指導單位文建會、教育部、國家圖書館、國立中央圖書館台灣分館，以及承辦單位省立台中圖書館及其他協辦單位，表示最深忱的敬意。

二、新挑戰

　　當我們慶幸可以使用圖書館新興的科技來提供有效服務的時候，我們也因為科技的日新月異、社會的變化及國家建設的需要，面臨以下新的挑戰。

　（一）圖書資料多元化
　　我們現在的館藏不僅是紙本式的圖書，而有太多非紙本式資料如視聽資料、微縮資料以及琳瑯滿目的電子資料，圖書館及圖書館員面對多元的資料如何提供讀者最適用的資料，真是一大挑戰。也就是以往常說的：「在適當的時間，提供最適當的圖書給最適當的讀者使用」，這個挑戰現在更加明顯，而且給予我們這個專業更大的壓力了。

　（二）設備多元化、新穎性及圖書資訊素養
　　圖書館的第二個挑戰就是設備的多元化、新穎性及圖書資訊素養的挑戰。因為資料的多樣化，使用這些資料時一定要用特殊的設備，而設備卻是日新月異，今年是新的，明年可能就陳舊了，五年以後就已經到了不能使用的情況，因此我們的設備需要經常更新。讀者要使用這些設備時也面臨了一些挑戰，需要館員指導，以便培養他們利用資訊的素養，這對於圖書館也是一項很大的考驗。

　（三）社會的多元化，民眾需求的多樣化
　　圖書館面臨的第三個挑戰是社會的多元化，民眾的需求增多，從簡單的查詢到複雜問題的分析與解答，到指導讀者去找尋適合的資料，這些都讓圖書館員必需隨時充實新知及進修。因為現在學科分的很細，民眾所要求的資料也很細，所以需要一些學科背景的圖書館員，才能夠勝任這項職務。因此，民眾需求增多與多樣化也是個大挑戰。

　（四）國家的新政策與新措施
　　在國家建設當中，很多新的政策和措施也形成一大挑戰，例如，現在我國正在大力推動行政革新、國家資訊基礎建設及提升國家競爭力等；近年來教育部也積極推動終身教育、終身學習；在經濟方面，國家要把台灣建設成為亞太營運中心、科技島。這種種措施都需要圖書資訊的提供及相關資訊的收集與組織，圖書館會被要求配合辦理，這也是這個時代我們所面臨的挑戰。

三、圖書館新功能和新角色

　　公共圖書館的目的是在於提供全國民眾社會教育的機會，不斷更新館藏及呈現知識文化進展的過程，使民眾各自形成意見並發表他們的創作與評論。這是聯合國教科文組織的「公共圖書館宣言」所提出來的意見，這項宣誓已經提出多年，現在更讓我們體會到在民主社會裡，人民的知識是民主自主最重要的條件，要使民眾有充足的資訊來做適當的選擇，如：選賢與能，必須讓民眾能掌握到所要的選舉資訊。所以這項宣言到現在還是相當重要。國內外學者都認為圖書館是不斷成長的有機體，公共圖書館是民眾的大學，是終身教育的機構，民眾在此從事閱覽以吸取新的知識。這些都是過去學者提出來的看法，有很多圖書館已朝這個營運要點來發展了，但是也有很多圖書館尚未依據這要點來營運。這個營運要點也把公共圖書館功能指出來，就是公共圖書館以推行社會教育、實施全民教育和終身教育，普遍提高民眾文化水準為營運目的。

　　最近世界各國普遍都在推動國家資訊基礎建設(NII)，美國率先推展，我國也隨後跟進。在這個時期美國學者McClure認為現代公共圖書館新的角色是：(註1)

1. 全國的電子資訊中心、社區資訊資源中心，就是要結合社區內其他機構，納入圖書館服務的範圍，例如工商團體連結網路、公共圖書館能夠結合社區需要提供各項資訊給民眾使用等。
2. 政府的資訊代理中心，現在資訊公開法公布以後，公共圖書館在資訊的收集更方便，也要以更公開的方式提供資訊給讀者使用。
3. 政府的資訊資源中心。
4. 公眾的使用中心，網路架設以後，可以在家裡上網使用，並不是每一家庭都有電腦，可以來到公共圖書館使用，甚至可以在公共圖書館免費獲得E-mail傳遞服務。
5. 終身學習教育中心，公共圖書館有提供電子教室或是網路的資源設備，讓讀者在圖書館或是家裡，都可以利用圖書館所提供的課程或是資訊來繼續教育自己。
6. 地方經濟的發展中心，網路上有提供社區的求才、採購及各種有關社區的資訊資源，都提供民眾使用，對於社區經濟的發展，是一個正面服務的方式。
7. 資訊及網路素養中心。

　　我們都很希望民眾可以隨心所欲的利用資訊，但是他們如何利用資訊？如何使用這些設備來獲得他們所要的資訊？這也是公共圖書館應提供的服務，除不斷將有關科技的資訊、網路的資訊提供給讀者，也要訓練他們如何使用。以上各項功能和角色，圖書館本來就在做，但是網路時代給予圖書館更多的責任更多的使命。

　　陳昭珍教授曾經歸納網路時代圖書館的服務應該包括流通、書目查詢、參考服務、視聽和文獻傳遞服務、利用教育、科技資訊教育、地方文獻電子資料庫、電子化文化休閒的資訊服務等，就是從讀者的借書服務、推廣服務及各項圖書館的服務，都可以透過電子化網路來提供。因此，除了設備以外，資訊的分析與傳遞方面更要多加努力。(註2)

四、當前我國圖書館的問題

　　多年來國內「圖書館事業發展白皮書」是由圖書館白皮書專題研究小組進行研究，吳美美教授等多位同道們，經本會榮譽理事長指導下研擬的，所費的心力很多。圖書館白皮書中指出國內圖書館現在面臨的困難，這是廣徵很多圖書館反應所得的結果，其中有很多的共識，目前雖尚未發表，但藉此機會跟大家分享白皮書的內容。

　　在公共圖書館部分主要的問題是公共圖書館的功能沒有被民眾所了解，民眾只是來圖書館看書或做功課，而不是來利用圖書館的資源，這是民眾對圖書館的了解不夠；第二個也是最大的困難就是公共圖書館隸屬不同主管機關缺乏整合及政策，例如台中圖書館以前隸屬教育廳，後來移撥到文化處，而台北市立圖書館、高雄市立圖書館又分別由北高二直轄市的教育單位管轄，各鄉鎮圖書館則歸屬於各鄉鎮(市、區)公所，文化中心雖然有輔導鄉鎮圖書館的責任，但是沒有實際隸屬關係。如何落實資源整合、資源共享及政策統一，這是相當困難的事情。第三個問題是因為圖書館分屬於不同的機構來管理，在行政上有困擾，館際合作也沒辦法做得很好，因為資源是人力的資源、財力的資源、圖書資料的資源，這三種資源都有經費的問題，而不同行政體系管理，在資源的分配上就沒有辦法整合或平衡。

　　另外，剛才提過，圖書館法及標準還沒完全發生作用，一是因為圖書館法(草案)還沒經立法院通過成為法律。希望由教育部來統籌訂定各類型圖書館營運的標準，多年以前中國圖書館學會曾經訂定過，但是時間已經很久，因時空的改變使這個營運標準已經不合時代的需求。教育部所訂定營運要點，完全沒有約束性，只是參考性的資料。圖書館經營標準是一個很大的問題，沒有標準就沒有辦法依據標準來營運、規劃及衡量。所以中國圖書館學會覺得應該挺身而出來訂定圖書館專業的標準。另外就是專業服務人員質量的問題，圖書館的人力一向是非常不足，根據國家圖書館(前國立中央圖書館)民國83年所做的調查，在台灣省一個圖書館員要服務11,221人，而鄉鎮圖書館經常是沒有專業人員，學校圖書館也是人員不足，就連國家圖書館的編制也是不夠的，唯一較好的大概只有大學及學術圖書館。

　　在圖書館學教育方面，各學校已經不斷在增加圖書館學系及研究所，培養出很多專業人員，但很多圖書館遇缺不報，而去延攬別人已經訓練好的館員，沒有報缺，考試院也沒有辦法招考人才，這也是很大的問題之一。

　　圖書的設備與服務，城鄉差距很大，購書經費也不足，有些圖書館有錢買書，但是沒有人編書，所以這也是一個很大的困擾。另一個重要的層面是知識加工的工作做得不夠，索引及書目都非常有限，雖然現在比以前做得好多了，但是文字的問題沒有解決，沒有索引典，只有法律、農業方面有索引典，聽說醫學方面也在做了，但其他的學科都缺乏知識加工的工作，這都是圖書館界所面臨的重大的困難。

五、發展圖書資訊事業的幾個方向

　　所以國內圖書館事業發展的方向，正如白皮書所描繪的方向：(註3)

1. 儘速通國圖書館相關法規及擬訂營運標準。
2. 建立全國圖書館行政輔導體系，從全國性到鄉鎮，訂定輔導政策、整體規劃和提供服務等。
3. 設立全國圖書館事業的發展與研究基金，希望政府撥款及民眾募款來成立基金會，促使圖書館事業的發展。
4. 建立中文主題知識體系，希望能夠分別建立各種主題的中文資料庫，例如索引、摘要、索引典、引用文的檢索系統等，這是一項很大的工程，我們需要政府的支援，所以也極力和行政院繼續溝通這些問題。
5. 建立圖書館網路系統，現在公共圖書館在文化處的支援下已經有很好的基礎，但現在鄉鎮圖書館因經費關係，沒有辦法在短時間內全部連結全球資訊網，所以希望國家的資訊基礎建設也能夠包含圖書館，希望網路不但是連接國內的所有的圖書館，各類型的圖書館相互間也有網路，不同圖書館網路間可以互相支援及使用。
6. 加強圖書館利用教育，記得二十年前在師大召開的第一個研討會，就是圖書館利用教育的研討會。當時在國內研討會情況還很少，我們覺得民眾必需要知道怎麼利用圖書館，而現在不但是利用圖書館，也要知道如何利用圖書館的設備、網路。希望民眾的資訊素養可以提高，那麼他們就可以更充分的利用圖書館的資源與服務。
7. 整體規劃圖書館學與資訊科學教育課程，課程內容則需要配合時代做適當的調整，所以我們希望在每個學校，不管是什麼科系，都能夠開圖書館利用的課程，在公共圖書館也可開這類型的課程，設立讀書會，利用課程和活動來行銷圖書館，也希望儘量使老師會利用圖書館，老師們會利用圖書館後，學生也比較會來利用圖書館。
8. 提供多元化的在職進修管道，鼓勵圖書館員接受繼續教育。

　　這幾點是我們大家要努力的方向。

六、二十一世紀公共圖書館服務的理念

　　美國圖書館學者Levinson提出了十個A來做為圖書館服務的理念。(註4)

1. Availability(可獲性)
2. Accessibility(易接近性)
3. Appropriateness(易適性)
4. Adequacy(足夠性)
5. Accountability(可靠性)
6. Assured Confidentiality(保密性)
7. Affordability(付得起)
8. Acceptability(接受度)
9. Adaptability（適合性、彈性）
10. Assessability（評估性）

　　雖然在以前傳統的圖書館也是使用這些服務理念，但是在網路時代的圖書館服務理念，在營運方面要特別加強，第一就是希望可以容易取得資料，取得的資料是實用的，而且希望圖書館有足夠的資料。資料必須正確可靠，也要注意讀者在網路上使用的隱私權；現在的趨勢是需要付費才能使用，網路上的資源付費使用可能是必要的，因為電訊費相當貴，希望所設立的收費標準，是讓讀者付得起的情形；必須了解讀者實際的要求，圖書館提供他們的資料及服務是能夠被接受的。此外要有彈性，工作的輪調有必要，從事讀者服務的館員不要一直都只做讀者服務。最後，我們所做的事情需要經常評鑑，才能夠知道新的變化與需求以便因應。

七、結語

　　圖書館事業的發展最重要的還是團隊的精神，尤其在網路時代，我們發覺圖書館可以借重網路來進行資源的共享與合作，不管是在進行圖書館自動化或者是一般性的圖書館業務，都希望可以發揮團隊的精神。圖書資訊專業是需要大家的合作與協助，在網路時代下更有此必要，尤其在圖書館自動化方面，希望以後能夠避免以往發生的錯誤，也就是各別圖書館各自設計各種不同的系統，而不能和其他圖書館系統相通的話，這是一個相當大的缺失。以往圖書館自動化是有這種情況發生，不過這幾年來科技的發展使技術上的問題已經可以克服，但希望人們的觀念也可以克服各自為政的態度。希望大家團結一致，大家共同推動圖書館事業的發展。

(張理事長鼎鍾於88.6.11在國家圖書館舉行之88年度公共圖書館資訊成果觀摩研討會專題演講全文)

【註釋】

• 註1：McClure, Charles R....et. Al., "Enhancing the Role of Public Libraries in the National Information Infrastructure, " Public Libraries (July/August, 1996):234.
• 註2：陳昭珍，「網路時代公共圖書館的資訊服務」，＜圖書館學與資訊科學＞，23卷1期，民國86年4月，頁20-32。
• 註3：中國圖書館學會研訂，＜圖書館事業發展白皮書(稿)＞，民國八十八年十二月
• 註4：Risha W. Levinson, Information and Referral Networks: Doorways to Human Services ( New York: Springer Pub. 1988), p.59-60.