【摘要】

　　澳大利亞新南威爾斯省省立圖書館規劃新南威爾斯政府服務網NSWnet以提供省民及各級政府利用網際網路提供相關服務。在新南威爾斯省內各級政府服務範圍公共圖書館相關服務都是相當重要的部分，新南威爾斯省立圖書館設計了一套鬆散式的網路服務架構貫穿各公共圖書館間不同的應用系統，以ISDN（整體數位服務網路）配合民間ISP提供實體通路，提供公共圖書館及所屬地方政府連上網際網路。

【Abstract】

　　The State Library of New South Wales planed New South Wales Statewide network , which is called as NSWnet, to provide all local councils and shires in the State and of which residents to access Internet. Public Library Services is very important part of government services for people in Australia. The State Library had designed a loosing network system with ISDN solution which has been coped with ISP to offer physical channels to access Internet for all local councils and of which public libraries.

關鍵字：圖書館網路、公共圖書館

Keywords: Library Network, Public Library

一、前言

　　都會型的公共圖書館規劃有其特殊的人文技術需求考量，包括人力、財力及資源分配的情況。本文簡介澳大利亞雪梨市所在的新南威爾斯省在公共圖書館網路運作的方式提供同道作為網路規劃及作業模式另類思考的方向。

　　雪梨市的規模比台北市大，提供公共圖書館服務點分散的範圍及程度遠超過台北市。公共圖書館的運作則由各省的省立圖書館引導省區內各級公共圖書館的政策發展。澳大利亞省立圖書館在運作上分成兩模式：（註1）

　（一）集中式(Centralised)：如塔斯馬尼亞省(Tasmania)，西澳省(WA，Western Australia)，南澳省(SA，Southern Australia)，北領地(NT，Northern territory)等省。

　（二）合作式(Co-ordinated)：如維多利亞省(Victoria)，新南威爾斯省(New South Wales)，及昆士蘭省(Queensland)。

　　所謂集中式運作模式所指係採購、人力、經費控制、編目及系統管理等作業均為省立圖書館全責負擔。而合作式則是半集中的作業模式，以雪梨所在的新南威爾斯省公共圖書館的網路規劃方式及應用技術和現行國內採行集中式的管理作一比較便可了解。

　　新南威爾斯省之公共圖書館分成兩大部分：一為都會區公共圖書館（Metropolitan Public Libraries）及郊區公共圖書館（Country Public Libraries）。大部分的都會區公共圖書館除了總館（Central library service）之外都有分館，但分館數的多寡則視當地政府及人口分佈情況而定。省立圖書館具有輔導省區內公共圖書館運作任務，實質上也直接撥補支援公共圖書館部分的經費。公共圖書館其他的經費來源則主要由地方議會（City Council）支援，另外也接受捐贈等其他經費來源但為數不多。省立圖書館撥補經費的方式並非一視同仁，而採多元計算的方式；包含省立圖書館每年評比各公共圖書館的營運績效來決定經費支援的比例高低。總計全省內都會型公共圖書館共有39個，郊區型公共圖書館有59個，總計98個單位。連同這兩類型的公共圖書館的分館整個新南威爾斯省區共計384個服務點。省區內的各公共圖書館間，雖互不統屬但服務有相當程度相互整合支援。

　　新南威爾斯省允許二級政府單位（Shire Council或City Council）自行任用不同的系統諮詢顧問依各別的環境需求來決定自己系統，因此在雪梨的公共圖書館形成了多種系統並存的分散作業環境。因為不同系統間的整合並非易事，早期自動化環境下並不存在共通的資料庫標準界面，而異質資料庫在沒有標準界面下的統合幾乎是不可能的事，因此新南威爾斯省立圖書館希望可以建立一套維持公共圖書館分散發展與集中服務資源並存的系統管理模式，可以在系統及服務的切割上維持各單位獨立發展的特色，也同時維持系統相當程度的互動關係。所以新南威爾斯省立圖書館設計了一套不以直接整合系統方式來建立全省區的公共圖書館服務網（ILAnet）。

　　在行政管理的制度裡成立公共圖書館事業部（Public Libraries Branch）來協調館與館間的合作事宜並進行省區內公共圖書館服務的輔導系統。根據新南威爾斯省立圖書館公共圖書館部門（Public Libraries Branch）所提供的資料，新南威爾斯省計有廿種不同的圖書館管理系統。其中主要的50個都會型公共圖書館服務點，計有種是在中型伺服器上執行的套裝系統，只有一個是採用在個人電腦上執行的系統。郊區型服務點所使用的系統種類較多，是因為這些偏遠小鎮的服務量很小均是以個人電腦作為平台的小型系統。由此可知系統數太多，省立圖書館很難對其進行系統整合。所以在業務上形成了ILAnet服務網路，用來提供單一公共圖書館系統內無法提供的館際間的服務網路業務，也藉著ILAnet間接地整合新南威爾斯省內公共圖書館的線上服務，使得在邏輯上形成了一個以省立圖書館為中心的公共圖書館服務網路。ILAnet主要是用以支援公共圖書館間的館際互借管理（Inter library loan）及由省立圖書館出面外接商業性資料庫轉介給各公共圖書館使用。在省立圖書館內提供專屬撥接的終端伺服器提供給公共圖書館使用，而各地方之公共圖書館也均配合提供一台專屬的電腦可供撥接，透過ILAnet的服務介面系統提供的表格輸入互借的需求，再視情況進行處理。由政治制度造成區域自主系統發展，所以可以了解部分地方政府是以成立共用系統中心提供集中式系統管理，部分的地方政府則採行區分圖書館管理系統的方式。ILAnet的作業模式基本上就是希望提供一個打破系統實體疆界的館際服務，避免各不同圖書管理系統間直接相關。但ILAnet所提供的服務在省區內所有的公共圖書館內均是一項重要的資訊服務環節。

二、新南威爾斯網路的目的

　　新南威爾斯網路是為新南威爾斯省立圖書館所規劃的，但不是單為公共圖書館所利用，公共圖書館服務只是多項服務的一部分，我們僅就公共圖書館網路使用的角度來看。在新南威爾斯省內超過43%的人口在省區內的公共圖書館完成辦證及註冊的手續，讀者流通量達每年4000萬，總借閱冊數達1千零1萬冊以上。自1991年起每年新南威爾斯省政府花在公共圖書館總經費超過1億零3百萬澳元，折合台幣約廿二億左右（註2，State Library of New South Wales）。由這些數字足見新南威爾斯省的民眾及政府對公共圖書館的重視程度。自1992年起新南威爾斯省開始著手省區圖書館網路規畫（NSWnet，State-Wide Network）它的目的在於提供省民不論居住在那一個區，都可以檢索到相同的資料（註3，State Library of New South Wales）。省立圖書館中最主要的計畫是電子參考圖書館計畫。省立圖書館將電子資料的服務定位在參考服務為主，用以支援其他公共圖書館所缺乏的參考支援能力提供線上全文期刊學報的能力。這項計畫是配合省區公共圖書館網路計畫而進行的，主要的目的在使郊區的社區民眾可以改善接觸資訊的管道（註4，p9）。

　　根據＜澳大利亞公共圖書館指南＞（the Directory of Australian Public Libraries 1995）有七百萬的澳洲人是經常使用圖書館的，百分之九十八的澳洲人都曾經使用過公共圖書館的資源。（註5，State Library of New South Wales）到1994年時就有超過1500個服務點。新南威爾斯省區內人口約六百萬人（見附表一）與大台北區活動人口相當，集中在大雪梨都會區市人口約四百萬左右，也和台北市大致相仿，惟在土地面積上遠大於台北市，導致廣域網路建置的需求更為迫切，同時距離也直接影響到廣域網路的經費及採行的技術。新南威爾斯省政府希望藉網際網路拉近城鄉間對資訊擷取的距離，因此新南威爾斯省立圖書館在規劃上相當謹慎，對於預期效益的估計與選擇網路技術方式的單位成本之間取得相當的平衡。

附表一：新南威爾斯公共圖書館服務點數表

　　為何在分散式環境下不採用分散式資料庫管理系統，主因在於標準的分散式資料庫處理系統在圖書館實務作業比較少見，且分散式資料庫在成本上較高，實際上也沒有應用成熟的產品。另外就組織上情況而言，除了分散館舍本身帶給民眾的就近服務功能的直接性及便利性，並非都可由數位化資料服務來取代。因此會有牽就實體決定系統管理及網路規劃方式的情形發生。就資料庫的角度而言以新南威爾斯省的情況而言不外乎下列三種模式：
　（一）集中式系統管理分散單位
　（二）主從式系統管理分散單位
　（三）分散單位共享轉出資料

　　自動化時間越早的單位以第一種為主，即以集中式系統管理分散單位；這與電腦技術的發展有直接的關係，也就是以主機對終端（Host-Terminal）的作業模式。以新南威爾斯省第一個完成自動化系統管理的公共圖書館Hornsby Shire Library為例可以了解集中式管理發展的模式。1976年Hornsby Shire Council開始進行自行系統開發。1989新南威爾斯省都會區公共圖書館使用圖書館應用系統套數及名稱年購入以IBM/AS400型的機器作全功能的行政電腦化主機，並採用澳洲本土的Stowe公司開發的Book PLUS系統在同一主機中運行。

新南威爾斯省都會區公共圖書館使用圖書館應用系統套數及名稱

　　由此可以規納出幾項作業重點：
　（一）非單一應用軟體於單一主機
　（二）分散單位以主機對終端機為作業模式
　（三）多套軟體共用單一資料庫管理系統（DBMS）

　　除了圖書的服務外，在服務點分散的實際環境下，新南威爾斯省立圖書館同步採行對數位資料分散發展，以各地資源特色為數位資料發展取決的標準。就近結合可用資源如學校去發展具區域性特色的數位資料是必然的現象。1998年1月起正在進行中的計劃有：

　（一）Gosford City結合中部海岸區域發展計畫在網際網路上提供中部海岸區域地理資訊服務，並與Wyong Library合作納入社區資訊和新聞索引等。
　（二）Hurstville City發展以社區團體活動指引的網頁服務。
　（三）Newcastle Region Library主導Information Hunter的網路服務計畫，聯合13 councils的資源提供區域性的資訊網頁。
　（四）Manly Library由Shorelink和曼裡網際網路發展指導委員會（Manly Internet Steering Committee）建立地區性數位照片資料庫。
　（五）Parramatta City Library與西雪梨大學合作古蹟建築光碟。
　（六）Warringah Library發展史料照片光碟。

　　利用網際網路的連結來解決實際上的地理差距，就網路實體作業方式而言和台北市立圖書館是相同的。就Hornsby Shire Library的規模相當於台北市圖書館中的一個區域中心圖書館，但作業管轄和台北市立圖書館的總館相同。其下轄6個大小不同的民眾閱覽室，閱覽室與Hornsby中心圖書館以數據專線作線上即時的作業，基本上使用仍是傳統式集中作業。就共用主機的多元應用作業必須考慮作業間可能造成應用系統間的交互作業關係，以避免因為系統資源流用造成系統安全的空隙。Hornsby Shire Library目前使用的簡單的磁碟機映射（mirror）作業來確保作業的安全性，未來在成本下降後應該會朝陣列（disk raid）的方式發展。因為Bookplus採用集中作業的方式，當主機因通信或磁碟機問題無法作業時，終端系統將啟動備援單機作業稱作PCBooK來接續作業。離線作業時一定會使部分作業紀錄產生錯誤，流通及讀者紀錄無法同步更新；這個作法與台北市立圖書館的作法一致。但這種離線備援作業和網路的規劃沒有關係，省立圖書館利用間接的方式建立與其他公共圖書館間的數位資料交換模式的技術才是我們探討的重點。

三、公共圖書館使用網際網路的源起

　　澳洲的網際網路的發展情形與國內很類似，也是從學術網路開始萌芽的。1990年澳洲政府成立澳洲學術及研究網路稱為AARNet（the Australian Academic and Research Network）（註6），成為澳洲網際網路的骨幹（Internet Backbone）。澳洲學術網路成立後很快地吸引各類型的圖書館連接提供服務（以大學為主），一時網際網路的使用成為時尚，到1994年WWW的興起網際網路的重要更加的突顯。公共圖書館也開始熱烈參與，但公共圖書館在澳洲是為地方政府服務項目的一環，所以新南威爾斯省立圖書館在對公共圖書館網路的通信架構上並沒有直接處理廣域網路的規劃直接與AARNet相連，而是另行與ISP（Internet Services Provider）合作的方式來組織政府服務網路。這種作法對省立圖書館可以減少網路系統人員，同時也簡化排除網路故障問題的區隔，系統人員在網路發生問題時只要區分是屬廣域網路的問題可以直接轉給ISP來處理。反而因此就整體而言可以用於處理網路問題的技術人員人數大為增加，因為所有ISP內的技術人員都是人力支援的一部分。省立圖書館內系統人員的工作只需著重在區域網路的服務架構維護，間接提高系統人員可以更專精於區域網路問題，減少人力分散到廣域架構問題。

　　這個網路稱為NSWnet的範圍包含新南威爾斯省區內的各級地方政府（Councils）及公共圖書館，預計以每年10,812到14,580澳元的通信費用來支應200個點的廣域網路作業。由於澳洲的公共圖書館服務是隸屬於地方政府的服務項目之一，因而省立圖書館對地方政府的權責範圍並無權直接干涉，因此省立圖書館是以該公共圖書館所在地方政府的住民數來計算補助額度。因此人口較少的區域相對可以取得的經費數就明顯地少，所以用在圖書館的系統人力及資源就相對地少。因此有許多地方是和地方政府的行政系統共用硬體及軟體資源就很容易了解，因此有許多地方政府會選擇可以同時支援行政作業和圖書館管理的作業平台藉此減少主體系統支出而可以將經費用在其他服務的開展之上。

　　再以Hornsby Shire Library為例，自1986年起它選擇與Shire Council各項管理共用IBM As400的機器，可以減少圖書館對系統維護人員的需求，相對地對圖書館自動化管理軟體的限制就很高，至少在軟體使用平台就有明顯的限制。在大雪梨區就有17個相同系統的地方政府，同時也因為作業平台非開放式作業標準使得現有線上公用目錄無法直接開放對網際網路的使用，無意間加強系統安全。因為這樣的發展方式和整個網際網路發展開放自由連接的趨勢不同，因此新南威爾斯政府著手NSWnet的規劃。這個以Councils及public libraries為主的網路和國內的政府服務網路（GSN）在意義上是相同的，一樣是以建立電子化的服務窗口為目的，並成為各級政府間電子文件交換的管道，包含政府公文，專業學報，基本資料庫接取及各級地方政府目錄。因為這種性質的政府服務網路的前景相當看好，甚至吸引其他的社教機構來利用，如麥覺理大學（Macquarie University）選擇NSWnet用來提供成人終身教育的虛擬教室之用。由於它們的作法是在完全可以確立系統安全的時候再行開始開放網際網路使用。因此圖書館是與地方政府共用相同的防火牆保護。它們也希望藉政府的力量使網路服務的成本下降。

四、新南威爾斯網路實體線路規劃

　　新南威爾斯政府和新南威爾斯省立圖書館及OzEmail公司合作（澳洲最大的ISP公司），相當於國內的中華電信公司在政府服務網路計畫中扮演的角色，實際處理網路通路上的硬軟體安裝及線路邏輯的設計。但不同於中華電信公司的地方，中華電信本身是線路提供者，OZemail則單純處理與ISP業務的部分，線路部分以Telstra（澳洲電信公司）提供骨幹。以ISDN作為館際間廣域網路實體線路規劃主幹，選擇ISDN線路規劃主要是基於澳大利亞廣域通信的成本很高，固接式專線的費用太高，ISDN可以同時讓電話傳真及電腦共用線路，並且按時計費在澳洲公共圖書館開放時間較短，計時收費比較符合成本效益。

五、新南威爾斯省網路結構

　　根據1997年新南威爾斯省所新增加的500,000澳元的經費，其中315,000是用在公共圖書館聯網計畫，預計第一期將在98個地方公共圖書館的總館（central library）選擇48所進行作業。公共圖書館網路計劃是含在該省政府資訊管理及科技推廣藍圖（Government's Information Management and Technology Blueprint）的一部分（State library of NSW，註7）。另185,000元主要在發展電子參考圖書館（Electronic Reference Library）（註8，p9）。整個新南威爾斯省的網路結構規劃是以虛擬私有網路（VPN，Virtual Private Network）方式來進行的。私有網路Private Network的定義是指網路內的所有各項電腦設備為單一組織所有，同時設備間可以依需求種類共享其間的資料（註9）。相反地，公共網路（Public Network）包括電話網路（Public Telephone Network）及網際網路（Internet），它們所收納的成員包含設備及使用者則是可以容許若干程度內自由地讓互不相干的使用者或設備相互交換資料。很明顯地，可以從定義上了解，私有網路可以容易掌握資料內容，因此在有明確使用目的及限制使用途徑的環境下設立私有網路是可想而知的。但是在現實網路環境下卻很容易受制於距離，財力及技術無法建立私有網路。新南威爾斯省所面臨的問題就是如此，因為省區的範圍很大，以獨立線路來支援的費用太高。和台北市相較，最大不同之處在於台北市的地方較小，所以使用集中網路系統中心並且租用獨立線路（數據專線）的距離不會太長（均在區域電路範圍之內），因此在速率相同時的通信費用價格不會比較高。可是在範圍大的區域使用專線會因距離增加費用（通常是一個固定費率加上公里數來計），就如同一般電話、長途電話與市內電話的通話費不同的道理相同。因此以新南威爾斯省最遠的部分超過於台北到高雄距離的2倍，顯然以數據專線建構網路不合實際，因為所需要成本太高。因此採用變通的虛擬私有網路技術是折中的方式。虛擬私有網路的技術是以軟體模擬方式透過公眾電信網路，使得其在所使用的公用網路部分就像是在真實的私有網路一般來運作。其所謂虛擬的部分是指在網路的連接上是虛擬的並沒有固定的實體線路來連結，完全是由資料封包（packets）的透過許多不同的機器使用網際網路的傳遞方式來進行繞路（Routing）達到目的。雖然廣域網路的分封技術（packeting）有很多種，據新南威爾斯省立圖書館資訊技術部的網路組經理Howard Amos表示因為澳洲的訊框傳遞（Frame Relay）的通信費用過於高昂，因此採以比較平價的ISDN的架構，同時ISDN的相關通信設備及相關週邊也比較便宜。從這裡也可以很明顯了解新南威爾斯省選擇以ISDN作為模擬平台的原因。結合民間的ISP可以利用ISP現成的通路投資，來完成各公共圖書館間的連線作業。從VPN的概念也可以了解實際上應用的目的在於利用這種技術來模糊公共網路及私有網路的界限，投資者希望取得的是一石二鳥的雙贏策略。因此遠距的公共圖書館可以市內電話費率就近向當地的ISP取得連線，透過虛擬私有網路的作業進行與省立圖書館及其他公共圖書館的同步作業。因為實際上ISP各個服務點間必須有線路連接才能作業，不論所使用的是公有或私有的線路，這些負擔均轉嫁到合作計畫的ISP上。因此只有大型的ISP才有足夠的現成資源可以利用，無需另行投資。所以以全澳最大的ISP（OZemail）來進行是相當合理並且經濟的方式。

六、實體虛擬私有網路技術探討

　　虛擬私有網路技術除了經濟的因素考量外有下列避免阻擋網路直接侵入（network intrusion），假冒網址（IP address spoofing）及封包竊聽（Packet Sniffing）等缺點。虛擬私有網路的利用結合了數種工具的功能，廠商也從中了解虛擬網路的附加價值，因此很快的將其商品化。因此使得VPN的實用價值大為提高。透過這些附加的工具解決了原來在網際網路上的重要安全議題包括下列五項：
　（一）防火牆（Firewall）與VPN的結合
　（二）使用者確認方式（Authentication）
　（三）資料加密技術（Encryption）
　（四）協定通道應用系統（Tunnelling）
　（五）位址安全系統（Ipsec）

七、通信費率計算及預算比較

　　ISDN線路是計次計時收費的與電話線路使用計費類似，而和Frame Relay或X.25等其他公眾線路不完全相同。Frame Relay（訊框傳播）一般以封包量（Packet）資料K數及連結點數來計算。新南威爾斯的規劃方式基本上是先求普及再求擴展，和台北市立圖書館的網路發展方式觀念上相當一致。ISDN線路在中用量封包，非全日使用的單位比較適合。澳洲在ISDN網路採行與國內一致的歐洲標準，一旦在標準ISDN所提供頻寬（64K）不夠用時，就必需運用合併頻寬的技術來擴大。合併頻寬就是申請多條標準ISDN 64K線路利用設備將可用頻寬累加使用，如此則線路數增加會增加通信費用。有鑑於此，以第一個連上使用NSWnet的Wollongong圖書館為例，其在未來計劃使用衛星微波（Satellite Microwave）用以擴大頻寬，減少線路及通信費租金。另外ISDN也有線路無法到達的區域必須透過衛星才可能解決地理上的障礙。這種方式和台北市圖書館以雷射（Laser Beam）來取代對台灣學術網路骨幹的數據專線的連接有同工異曲之妙，國內目前對中小學教育網路的規劃也是採取衛星傳送稱作Direct PC，來彌補電話線路無法到達的區域。

八、整合各現存分散系統的發展

　　各公共圖書館與其所屬地方政府現存的各類服務系統直接影響整體網路及系統的規劃方式。從使用者的角度言，原有的各項服務功能沒有減少的道理，除非是該項已經不合適才有取消的必要。因此應用系統的持續發展在設計上有絕對的必要。目的在使用者不需要因為新增的系統功能而改變太多的使用習慣。對系統管理者而言，可以和舊有的各項硬體設備同步運作，順利渡過系統升級變更的平行作業，同時可以減少和使用者之間發生衝突，以及因而帶來在管理作業的困擾。所以新南威爾斯省立圖書館現有提供服務的系統架構，以及各個公共圖書館分散獨立的作業事實均造成整個新南威爾斯網路規劃的設計。以下分成幾個部分來說明。

　（一）現存分散系統並存模式
　　現存雪梨的系統架構是多個集中式系統同時並存。因為其發展是配合地方政府系統的運作，所以同一個地方政府公共圖書館及所下轄的分館都是以傳統的終端機對主機的作業模式。而所屬之公共圖書館作業方式與其地方政府的政策決定有關。因此系統的作業模式有很多種，有數個公共圖書館共用相同系統的，有獨立使用系統但以集中式管理分館，也有和地方政府共用主機等不同方式。一般而言與地方政府共用主機者則以封閉式作業以維持系統安全性。以Hornsby Shire Library為例，所在位址與政府所有在地是以光纖網路將終端機的作業訊號傳到AS400主機，地方政府內主要的資料庫系統是放在同一個IBMAS400。館內是以區域網路來建構的，為配合IBMAS400的作業環境，在區域網路上必須選擇成本較高的Token Ring架構。選擇Token Ring的網路架構有幾個原因：

1. Token Ring配合現存IBMAS400比較方便，因為該協定是IBM公司所發展的與現有設備並存投資較低。雖然整體網路架構是Ethernet最為便宜，但如果全面更新介面則單價更高。
2. Token Ring較之傳統10MB Ethernet的傳輸品質較穩定，可用頻寬比傳統乙太網路較佳。
3. Token Ring在結構設計比較複雜，傳輸的安全性較高。相較於圖書資料機密性較高的地方政府財政稅務等系統併存時TokenRing的確有它的優點存在。

　　目前國內Token Ring架構並不常見，除了成本因素外，因為乙太網路的技術比較開放，因而相關週邊產品多由於競爭的原因使得價格可以下降。而Token Ring在速度上的限制（4M或16MB），已經逐漸被更高速的網路協定取代越來越少。但是更新應該是逐步實施比較穩定，逐期實施有助於經費的控制以及技術的適應和更新。所以為遷就各公共圖書館現存環境的考量，新南威爾斯網路的規劃只限於網際網路的設計，即OSI連結模式中的網路層以TCP/IP串連，各公共圖書館區域網路的更新，規劃及設計則保留給各地方政府所屬之資訊技術顧問，依各自實際的需要進行設計。

　　目前各公共圖書館分館與總館間則是以ISDN及電話撥接並存來相互支援，ISDN的線路使用和電話撥接一樣是以連線時間及計次來計費，因為澳洲市內電話可以不計時計費（Flat Rate），因此上線後不斷線就電話費而言僅4角澳元（約台幣8元5角）。如果需要長期時間，可向ISP簽訂unlimited access的計費方式，電話撥接在56K以下的連線速度幾乎和數據專線的品質相同。這是因為澳洲的氣候比較乾燥線路品質極佳，所以以電話撥接當ISDN備援，在小型公共圖書館的通信量是相當可靠的。同樣地ISDN的品質也相當好，所以實際上是將ISDN當固接專線來使用在開館期間就連線。因此各公共圖書館均以ISDN作為網際網路服務的主要通路，各公共圖書館均就近自行選擇ISP，因為廣域網路的連結是與民間ISP連結，ISP間商業競爭的結果使得通信品質大幅提高。然而在NSWnet完成後，因為NSWnet將取代現有ISP在網際網路服務的轉接功能，實際上是由OZemail統一現有分散不同的ISP業務。也因此整體通信成本下降，也因為成本下降擴大網際網路服務層面，預計在1998年6月之後可以全面開發使用初期以各地方政府所在的中心圖書館作為區域中心，分散各地的公共圖書館則可以透過此現有公共線路來完成廣域網路的連接。從這裡也不難看出NSWnet對以ISDN作為規劃方式，並以對各公共圖書館現行作業方式改變最小的方向完成省區網路的整合。

　（二）新南威爾斯省立圖書館整合服務的方式（ILAnet）
　　前面提到新南威爾斯省立圖書館對圖書館資訊服務系統集合而成一個供會員訂閱（Subscription Service）的服務網稱作ILAnet（註10，State Library of New South Wales），負責對省立圖書館及館外的會員館提供線上支援服務。簡言之ILAnet的主要目的是提供會員大範圍電子檔案格式資料檢索的服務（註11）。

　　透過ILAnet這個組織集中訂閱資料庫一方面可以節省經費，各公共圖書館可以不需重複訂閱，一方面可以集中管理減輕公共圖書館系統人員的作業負擔；同時也節省使用者查詢資料的時間，不需要去花費太多的時間去不同資料庫檢索。ILAnet提供館外的商業性資料庫（Commercial Databases）查詢包括國際性資料庫（International vedors）及澳洲本土的資料庫（Australian vendors）。透過ILAnet可以進入其他館外的商業性資料庫檢索，包括DIALOG，PressCom，Lexis Nexis，FTProfile，ABN等。惟進入商業性資料庫檢索要另外付費。其中部分可以提供全文檢索的服務包含有ABN，CARL Unover，OCLC First Search。ILAnet的另一項重要功能在提供省區公共圖書館及其他ILAnet會員間可以很容易的在線上完成期刊（Periodicals）及論文（Monograph）館際互借。ILAnet還每季定期提供線上簡訊（Newsleter）給會員，提供會員各項相關服務的新訊息。同時提供澳洲國內會員固定的操作訓練課程，不過參與訓練是另外收費的。ILAnet並設立免費服務電話（Toll Free Telephone）提供諮詢服務。

　　在新南威爾斯省立圖書館裡ILAnet是屬於資訊科技部（Information Technology Division）中網路服務組業務（Network Services）。因為ILAnet包含了整個新南威爾斯省立圖書館對外單位的網路服務，在政治制度的影響下，所有省區內的公共圖書館都是館外單位同時也是ILAnet的準會員。由於在政府體系下其所屬公共圖書館的功能佔整個政府機關可提供資訊比例相當大，而資料流量的計算又是網路規劃的重點，因此ILAnet的功能及作用對整個新南威爾斯網路的設計有相當大的影響。整個ILAnet是採會員制的服務，會員制有助於對網路流量的估計，並且會員是以機關為申請單位。這一點相當重要，因為對外服務必須架設在公眾網路上建構經費及使用費才能下降。由於採會員制的作業所以早期ILAnet是以電話撥接線路（電話網路也是公眾網路）連接專用服務埠（Port）來提供會員進行服務。但是服務數擴大時固定埠位（Fixed Port）直接撥接的成本會比使用網際網路高，主因是固定埠位必須在主機端提供相對應的實體埠位，而網際網路的使用則使邏輯埠位對應，如此只要同時間的服務數不增加不需要增加硬體埠位。同時使用固定埠是以主機對終端（Host-Terminal）的模式，功能會限制在單一主機之上，因此ILAnet配合潮流將主機架設在網際網路的通路上，可以分散主機對埠位（Port）直接處理的工作量是非常容易理解的。隨著新南威爾斯網路的規劃，未來可以預見用戶數會直接的增加，用戶數的預估很自然地會影響網路設備選用及管理方式的設計。我們可以在ILAnet的系統架構更清楚地看出，整體網路設計與ILAnet服務相互影響的情況。

　　ILAnet的會員制作業方式並不限制會員為政府機關，原則上只要有大量的資訊檢索需求就可以符合成為會員的條件，公共圖書館、民間公司所屬圖書館、政府部門的圖書館、資訊庫仲介（Information Brokers）、研究機構、新聞業者均可，目前超過900以上的會員機構在利用這項服務。會員包含澳洲本地、紐西蘭、Papua New Guinea、新加坡等，主要以前大英國協成員為主（註12）。因為有不同性質單位及跨國性會員的存在，基於系統安全及經濟效率等考量對整個系統架構的設計有相當大的影響。ILAnet還有一項重要的服務就是替會員建立及維護網頁資料，有部分的公共圖書館沒有適當的設備或專業人員來進行網站的服務，所以就委請ILAnet代為處理。它提供包括文字與多媒體資料內容的網頁，PDF（Portable Document Format）格式的檔案，WAIS（Wide Area Information Server），資料庫，及FTP（Anonymous FTP）。每個用戶可以使用50MB的磁碟機空間，並取得以slnsw.gov.au的網域（Domain name）。所有管理網站都遵守IETF（Internet Engineering Task Force）及the World Wide Web Consortium（W3C）的標準及協定（Protocols）規定，在這基礎之下用戶可以不需額外再付其他分散資料的檢索費用。

　（三）ILAnet的系統架構
　　目前它是提供兩種不同的作業模式：文字模式的終端模擬，以及WWW的圖型介面。WWW稱為GUI system，文字模式系統稱為Textbased system由這兩個服務系統展開ILAnet的服務內容。新南威爾斯省立圖書館自行開發ILAnet服務網，可以避免直接切入不同圖書館流通作業，意即可以避免直接觸及其他公共圖書館資料庫及軟體著作權，如此同時以降低系統開發的難度。ILAnet其實原始初衷不過只是希望建立一個電子郵件的傳遞網路，使得地理環境上距離很遠的公共圖書館可以透過一個共通的網路來相互提供訊息的支援。隨著網路技術的發展演變成可以提供省區內公共圖書館透過撥接可以檢索到省立圖書館的線上公用目錄內容及其他線上資源，同時可以藉以進行館際互借的支援。

　　由於網際網路的發展以及WWW的興起，使得ILAnet的作業方式必須跟著潮流有所改變，這也使得ILAnet不再是公共圖書館連結的實體中心，而成為另一個網際網路上服務節點。ILAnet的各項線上服務也隨之由WWW的網頁介面逐漸取代傳統終端模擬。這些因素直接影響整個ILAnet的系統架構。ILAnet在GUI系統下建立了網頁式館際互借系統（Web based InterLibrary Loans），透過GUI系統結合Secured WWW site提供一個可由Web進入的閘道（Gateway）和資料庫管理系統及文件傳遞系統（Document Delivery System）結合，因為目前為止並非所有的公共圖書館所有的個人電腦都可以在WIN95環境下操作，所以也提供文字模式的介面程式。另外一個原因是目前也並不是每一個公共圖書館均可直接連上Internet，部分的會員仍然採用低速的撥接環境（直接撥接省立圖書館固定埠位或利用英國電信的國際分封交換British Telecom X.25），所以圖形介面也不一定適合所有的環境。也有部分資料的供應者還是維持舊有文字介面提供資料，所以在GUI系統下可以找到一個小圖示可以允許使用者進入Textbased資料庫。實際上是在瀏覽器（Browser）下含Telnet的程式進行遠端載入，為了可以方便使用者取得Telnet程式，ILAnet提供CRT程式（Telnet的一種）並負責經銷（Distributor）以FTP及http兩種方式方便使用者取得程式。預計在1998年下半年隨著NSWnet的計劃在公共圖書館會員使用GUI系統將會有大幅度地成長。不過暫時Textbased系統仍然相當重要，可以比較兩個系統所提供的內容並不完全相同可以了解系統並存的原因。

1. GUI系統：Internet Indexing directory tools, commercial databased, full-text newspapers, library catalogue.
2. Textbased系統：database, catalogue, interlibrary Loan, Book Supply, Document Delivery Services，另外提供e-mail account.

　　基本的館際互借方式是以讀者填寫申請單再由館員透過ILAnet的服務介面來提出互借申請，然後以電子郵件或傳真的方式來處理回覆作業。因為這兩種方式並存可以提供使用者選擇最方便的方式取得作業結果。其採取標準ACLIS格式提供電子郵件及傳真功能。因為在NSWnet的計劃上除了網路實體線路及設備規劃外，也包括對使用端電腦的規劃，所以各連線單位會配合NSWnet的計劃全面變更現有終端連線設備，視窗作業環境的個人電腦將取代現存於各公共圖書館中的傳統終端機（Dump Terminal），文字模式（Text Mode）的介面就可以功成身退。很明顯地隨著變更作業介面將使得傳統終端連接模式成為歷史，Window的多工作業模式會明顯簡化館際間的互借動作及澳洲國家圖書館的書目抄錄動作等，我們預期會因為簡化使用程序會吸引更多單位加入會員。

九、NSWnet網路中心的規劃方式

　（一）對外網際網路（Internet）的部分
　　NSWnet是以網際網路為方向規劃的，因此隨著NSWnet的完成可以擴大公共圖書館服務點，也意謂著在網路中心提供的整合服務需求會再造成大量增加資料流量。為減輕省立圖書館未來因為使用服務人口的增加所帶來的網路流量負擔，配合NSWnet計畫的規劃方式，在ILAnet的使用推廣也加以配合分散流量到ISP上。例如對維多利亞省的用戶則建議連向VICNET，其他省區的用戶則建議連到當地並且是全國性ISP，以確保資料交換到省立圖書館時的頻寬夠快。

　　因為省立圖書館為網路服務的中心因此對網際網路連結的速度會直接影響所有ILAnet成員對其他館內資源的使用效率。所以省立圖書館選擇以全澳最大的ISP（Ozemail）來連接。因為Ozemail是屬於全國性的ISP，因此由Ozemail統合廣域網路的繞路作業（Routing）預計可以加速繞路作業的效率，可以使得連上ILAnet的公共圖書館在訊號傳遞上更為快速。省立圖書館基於備援線路的考慮同時和兩家ISP進行廣域網路連接（OZemail及Connect.com），線路中斷時可以立刻切換使服務可以持續。但兩條線路並不一樣快，平常是透過OZemail以128K的ISDN線路為主，備援線路則透過Connect.com公司僅一個BRI（Base Rate Interface）64K ISDN線路。

　　網際網路的使用使得省立圖書館的資源門戶洞開，因此安全系統的設立非常重要，省立圖書館使用Firewall作為該館網際網路的防火牆系統。這個系統與台北市立圖書館所規劃使用的相同。在整個NSWnet的規劃上也建議各連線單位設立防火牆系統，與地方政府共用設備的公共圖書館也大部分都已經完成防火牆的設立。以Hurstville City Council為例，他們所使用的防火牆和省立圖書館是相同等級的系統。澳洲在網路安全規劃的觀念相當值得學習的是，他們是在安全系統架設完成後才開始開放網際網路的使用，與國內正好相反，國內大都是在使用後發現安全顧慮之後才開始規劃。

　　IP位址分配是網際網路使用的重要條件。新南威爾斯省立圖書館在AUNIC所取得的是Class B的IP位址配額。但是就目前省立圖書館的個人電腦數約二百五十台左右加上通訊設備等，這個範圍其實遠大過所需要的數字。目前其使用的方式以2個Class C的位址對OZemail，另外兩組Class C對connect.com。

　（二）對內的區域網路（LAN，Local Area Network）
　　但是如果只單向的擴大對外的通信頻寬，由外進入的作業要求（Requests）的瓶頸會落在區域網路內，或落在接受需求最多的主機或伺服器之上。因此省立圖書館分成兩部分進行規劃，據省立圖書館資訊技術部工程師David Craig表示，內部網路在1996年初即升級為Fast Ethernet，以UTP（Unshielded Twisted Pair，無遮蔽式雙絞線）串連switch（網路交換器）作為主要佈線方式。在區域網路部分也是多重協定並存的情況，只是在NSWnet的設計上只利用到TCP/IP的部分，並且將不必要對外開放的服務或限於版權限制的CD-ROM放在防火牆之內。館內的個人電腦的IP是以可變式方式（Dynamic Assign）來管理（MOBILEIP），是以一台Microsoft NT作為工作平台，以DHCP的方式作為IP伺服器來管理區域所有的個人電腦，以確保開放使用的電腦不會被有心人士利用取得非法資料。

　　除了UTP網路之外，省立圖書館和台北市立圖書館相同存在傳統序列式（RS-232）網路（Serial Network）。這個序列式網路主要是為省立圖書館的圖書館作業系統的McDougalus主機所使用。部分的終端機透過Serial Port連上SNA/GATEWAY以取得澳洲書目中心的資料（ABN）。（因為省立圖書館在今年度準備汰換這個機器，因此這部分的線路將會隨著機器汰換而汰換。）

　（三）整合服務的廣域網路部分（WAN，Wide Area Network）
　　ILAnet的服務範圍包括國內及國際性的商業資料庫查詢。像是澳洲的Ausinet、Australis，國外的Dialog、ORBIT、NASA等。需要跨國查詢的部分線路則以和British Telecom租用X.25分封交換線路（Packet Switching）進行服務（1998年）。X.25的分封交換在速率是比網際網路慢，但安全性高。以BT的客戶為例，許多是跨國銀行的金融交易所使用（註13）。過去省立圖書館使用過Austpac、Sprint等公司，目前則是選擇British Telecom主要有幾個原因：

1. BT在幾個主要大英國協海外會員如新加坡、紐西蘭等均有直通的電纜，價格及品質均較其他公司便宜。
2. 在比較之下BT在澳洲國內的X.25使用速率比其他通信廠商較高。目前省立圖書館在分封交換所選用的是9.6K的速率，其他家是以2400bps起。
3. BT所提供X.25通信速率範圍較大，從9.6k一直到256k均可行。

　　而這些現存軟硬體的結構的需要都是配合現存服務的要求特殊性而選擇的，在擴充網際網路服務規劃時均必須加以考慮至少可以維持現有用戶的功能及權利可以不受影響。很明顯我們可從NSWnet的規劃設計方式可以看出來，NSWnet純粹將省立圖書館服務獨立開來，在合法的範圍下將省立圖書館的資源向網際網路開放以吸引更多的用戶來加入NSWnet。

　（四）網路軟體系統安全性規劃
　　軟體系統安全性的規劃是非常重要的，主要用來防止系統遭人惡意破壞及人為疏失的發生。有許多軟體安全的問題發生不單純是因人惡意破壞，有一大部分的原因是出於規劃的漏洞造成安全的空隙。以澳洲的地方政府的例子而言，許多地方政府為節省經費及人力，將圖書館系統及行政體系的系統作業放在同一個主機上共用系統軟體及資料庫管理系統，很明顯地應用系統間的資源必須作若干程度的開放，也就產生安全上的漏洞。一般常用的密碼及檔案存取的管制對這一類的系統更加重要，因此往往地方政府會選擇檔案資料存取安全較嚴密的系統，所以IBM AS400及其使用的OS/400變成許多人選用的作業系統。較之開放的UNIX系統很明顯在管理上有更多的優勢，也因為AS400的選用連帶影響網路系統的佈線架構及設計。

　　在圖書館的應用範圍最常見的光碟網路使用獨立於Novell Netware Server來管理，除了應用軟體的使用平台的問題之外，安全因素也是一個重要的考量。以Hurstville及Horsby兩個圖書館使用的Microtest DISCVIEW就是以Novell Netware為平台的作業方式，因此可以將光碟使用的資料切開和避免其他的資料庫應用資源有所重疊，如此也便於落實光碟著作權的管理，減少非法取得或使用資料的機會。另外也因此隔開因為使用光碟避免其他系統因為光碟使用者的疏忽造成機密外流的機會。

　（五）網路安全政策
　　因為整個新南威爾斯省網路的規劃，使得各公共圖書館有直接連接網際網路的機會，同時也使整個地方政府的作業得以向網際網路公開服務。但是也因為開放連帶的造成安全的洞開，這是開放性系統不可避免的缺點。各地方政府均了解這樣的後果，因此在整個省區的網路的規劃上均要求在地方政府的網路上架上防火牆（Firewall）。因為網際網路的開放，使得電腦病毒有了更快捷的傳染途徑，病毒也成為網路安全的另一個主題。但澳洲的公共圖書館使用防毒軟體的單位很少，絕大多數的地方政府以防火牆來阻隔病毒可能透過網際網路入侵的機會，因為防毒軟體只能防已知病毒，需要經常性更新病毒資料比較麻煩。因此大部分只在個人電腦應用軟體的伺服器加裝一套以減少更新次數。

　　另外在人為的管理限制來阻隔，如禁止下載檔案的功能的使用，禁止接收電子郵件、或是透過防火牆的過濾只開放圖書館認可的網站提供瀏覽等。

十、結論

　　美國一向是國外資訊來源的主流，相對地美國的各式資源及環境比國內好太多，反而無從學習。相反地澳洲在許多資源的取得仰賴美國，發展經驗跟國內比較接近。另外學習由不同的國家的眼光來看網路及自動化的發展，應該有助於眼光的國際化。過度的集中式發展可能造成下列問題：
　（一）中心工作負擔過重，人力分配不足。
　（二）中心一旦作業錯誤影響範圍過大。
　（三）集中式管理難以顧及地區性特色發展。

　　個人認為集中式資料庫系統在目前而言在穩定性仍然比主從式架構高，資訊業界未來將以Thin Client-Server來取代傳統二階式主從架構模式資料庫系統，其在精神上維持了集中管理便利性。新南威爾斯省政府服務網路（NSWnet）是由新南威爾斯省立圖書館所規劃，提供各級地方政府及所屬單位使用，但並不強制使用。因此NSWnet在和各民間網路業者合作的同時也有競爭，也仍有不少地方政府在NSWnet成立之後仍然使用舊有的ISP，這種良性競爭造成澳洲網路的進步，所以個人認為新南威爾斯省的鬆散式網路連結架構，雖然是在現實環境下妥協的產物，但基本上有其優點值得參考。

【附　註】

• 註1：State library of New South Wales: Public Library Development: An Overview,"The State of the Nation: Australia's Public Libraries", June 1996, P.7
• 註2：State library of New South Wales: "Public Libraries Branch-Supporting the statewide Networks", Upfront: Sep/Oct 1992, p10.
• 註3：State library of New South Wales: "Public Libraries Branch-Supporting the statewide Networks", Upfront: Sep/Oct 1992, p10.
• 註4：State library of New South Wales, "Annual Report 1997, Library Council of New South Wales", p5
• 註5：State library of New South Wales: "The State of the Nation: Australia's Public Libraries", June 1996, P.5
• 註6：Warwick S. Cathro, "Library and network development in Australia"; Networking the Pacific: An International Forum, http://www.idrc.ca/library/document/netpac/abs6.html
• 註7：State library of New South Wales, "Annual Report 1997, Library Council of New South Wales", p5
• 註8：State library of New South Wales, "Annual Report 1997, Library Council of New South Wales", p5
• 註9：Charlie Scott, Paul Wolfe and Mike Erwin: Virtual Private Neworks, O'reilly 1998, p1
• 註10：Andrew S. Tanenbaum, "Computer Networks", prentice hall, p1
• 註11：Sinmon Handfield, " Introducing ILAnet", ILAnet ACCESS information. 1998
• 註12：Sinmon Handfield, " Introducing ILAnet", ILAnet ACCESS information. 1998
• 註13：British Telecom, "BT X.25 Direct", http://www.syncordia.bt.com/0wpnsx25.htm

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