一、依據：

　（一）臺灣省各級圖書館輔導要點。
　（二）臺灣省加強文化建設第三期重要措施。

二、目的：

　　鄉鎮市區圖書館是文化建設中推展文化工作最基層的單位。為落實文化建設，每年由本館專業人員組成輔導小組，會同縣市文化中心圖書館人員或縣市政府教育局負責人，前往全省各鄉鎮市區圖書館實地了解圖書館經營情況，針對各館營運問題及作業得失提供改進意見，並將訪問調查結果陳報臺灣省政府教育廳，函送縣市政府教育局、文化中心圖書館、受訪圖書館參考。

三、訪問對象：本年(86)度訪問輔導17縣市103鄉鎮市區圖書館。

四、訪問時間：民國八十五年九月至十一月。

五、訪問項目：

　（一）圖書館概況：負責人、地址、電話、沿革。
　（二）館舍及設備：圖書館面積、館室配置隔間、設備。
　（三）人員編制：員額、學歷、專業訓練。
　（四）經費分配：年度人事費、圖書費、報紙期刊費、設備費、補助經費、其他。
　（五）館藏統計：中、外、兒童圖書館藏量、非書資料館藏量、圖書年增加量。
　（六）採訪分類編目：圖書採購方式、中、外文圖書館分類法、著者號碼、卡片種類、線上公用目錄。
　（七）閱覽流通統計：開放時數、借閱規則、流通閱覽統計。
　（八）自動化：圖書館已自動化否、自動化作業項目。
　（九）推廣活動：比賽、演講、討論會、展覽、研習、視聽欣賞、其他。

六、結論

　　公共圖書館發展情形，是一個國家文化事業的指標。而鄉鎮圖書館是公共圖書館最基層的單位，也是文化建設中最著重的計畫目標，可見鄉鎮圖書館的重要性。我國鄉鎮圖書館事業發展至今，已設立圖書館有二九二館，即有百分之九十五鄉鎮市都有圖書館，另設置第二館或分館者也有二十四館，省轄市已設立區圖書館有七館，將達到鄉鄉有圖書館的目標。

　　圖書館營運狀況及績效是我們所關切的。本館每年對鄉鎮市區圖書館實施訪視與輔導，於八十六年度實施的例行輔導中，有些鄉鎮市區圖書館，已成為鄉鎮市區民的資訊及休閒中心，有些經營不善，則成為藏書樓或處於閉館中，甚為可惜。茲將訪視圖書館所見的優點及基本問題，略述於后：

　（一）綜合優點

1. 圖書館館室的規劃，以發揮業務功能及讀者使用為考量。館室動線設計流暢，安寧、舒適、綠化的環境，讓人心怡。部分殘障設施的設置，照顧到殘障讀者。
2. 圖書館編制人員只有一、二人，以往他調或兼辦情形，已略為改善。圖書館業務繁多，在人力不足下，管理員也都秉持負責、熱心的態度，對上級溝通良好，獲得地方首長的支持，將圖書館經營得有聲有色，業務蒸蒸日上，積極服務讀者，圖書館成為鄉鎮市區最佳文化場所。
3. 圖書館館藏資料達到基本藏量者佔68％，期刊達到基本訂閱種數者佔73％，報紙平均有17.6種，較之過去圖書館館藏有日益增加之趨勢。除此之外，圖書館也兼顧非印刷資料、視聽資料之蒐集，提供讀者更多管道，獲得相關資訊，提升民眾知識水準。
4. 圖書館皆訂有閱覽規則，對於開放時間、借閱期限、借閱數量，有明確規定，讀者在利用及借閱時，有所依歸。各庫室有明顯指標及清楚的使用說明。部分的圖書館，圖書資料的流通控制使用電腦，縮短讀者借閱流程，非常方便。
5. 圖書館致力辦理動態活動，如研習班、讀書會、班訪等，並推廣至學校、社區以吸引鄉鎮市民利用圖書館，促進圖書館與學校、社區文化的互動與結合。
6. 圖書館努力提升技術服務，藉由新科技，改變圖書館作業方式，以提供更新、更合適的資訊予讀者。

　（二）基本問題

1. 館舍及設備
   (1)館舍建築面積未達到規定標準的有51館，佔52％。
   (2)部分圖書館在籌建之初或規劃館室時，未依業務性質、讀者年齡層的不同，妥善規劃及預估未來館務發展之需，圖書館營運後，即顯得空間不足、館室配置不當、設備無法配合及管理困難等問題。
   (3)與他單位合用或位於他機構內之圖書館，部分未設標誌或標誌不夠明顯，致鄉鎮民無法知悉圖書館之位置。與他單位合用者之館室規劃分散各層樓，造成讀者使用及管理不便。
   (4)館舍被其他單位長期借用之圖書館，空間狹隘而影響讀者使用及環境安寧；或縮減成一間藏書間，以致各項閱覽及活動無法展開，圖書館無法發揮功能。
   (5)有些圖書館將兒童室、參考室、期刊室、視聽室齊集同一樓層，未予以區隔，在管理上雖可節省人力，但在讀者使用上互相干擾，至為不當。
   (6)有三分之一圖書館未設置視聽室(區)，教育廳贈送的視聽設備及視聽資料被置於儲藏室或他處，未提供讀者利用，甚為可惜。
2. 人員編制
   (1)大部分圖書館現有人員多於編制員額的現象，顯現編制有擴充的必要。惟適逢政府精簡人力，各館應多多利用社會資源、招募義工加以培訓，協助圖書館各項業務，使圖書館營運順暢。
   (2)有些圖書館尚未立案或立案後未申請組織編制，無編制人員有40館（佔40％）。另有些圖書館編制人員兼辦其他業務或借調他處，無實際負責人員，很多業務無法推展，亦有部分圖書館的館藏量已達增置人員的標準，卻未辦理增編。圖書館編制人員的運用，實賴地方首長的支持。
   (3)部分圖書館僅有工作人員一人，總攬所有業務，負擔相當沈重，無法兼顧各項業務；或是由臨時人員負責，流動性高，使得館務無法順利推展及延續。
   (4)鄉鎮圖書館專業人員較少，為充實專業知識，多希參加在職訓練或研習會，吸收新知，以利工作之進行。
3. 經費
   (1)部分圖書館未編列購書經費，或虛列購書經費，實未徵集圖書資料。有編列購書經費者，僅佔總經費百分之十以下，可購圖書數量少，無法提供新穎性資料，館藏量也無法逐年成長。近年來，幸賴省教育廳每年的贈書，始得增加館藏。
   (2)各館人事費約佔年度總經費百分之五十以上，其他各項經費相形見絀，難以推展館務。近年來，推展文化建設，上級對各鄉鎮經常補助，圖書館各項業務得以推展。
4. 館藏資料
   (1)八十五年度圖書館未作圖書徵集者佔24％，未達到圖書年增量規定（每年至少增加一千冊（件））者佔26％，亦即有50％的圖書館，其圖書徵集量未合乎標準。
   (2)鄉鎮市區圖書館鮮有蒐藏有關地方史、地方文獻、地方志等資料，以保存地方文化，提供特殊地方文化資訊。
   (3)不少圖書館人員對圖書分編整理作業，頗感困難，堆積不少圖書未加以整理，尤其對教育廳贈書未能及時整理上架，供借閱流通，喪失時效，殊為可惜。
   (4)部分圖書館圖書排架次序有誤，書標不清楚或脫落，書架標示不明，書架上之圖書已飽和，應予改進。
   (5)多數圖書館的視聽資料僅作收藏，未加整理，雖部分圖書館不定期放映視聽資料供讀者欣賞，多數仍未推廣使用，視聽資料的利用率尚低，使圖書館提供多元化資訊效果不彰。
5. 閱覽流通
   (1)各館在人力不足的情況下，仍儘量延長開放時間以服務讀者，每館每週平均開放時數為51.27小時，圖書借閱期限平均為14天，每人每次借閱冊數平均約為2.7冊。
   (2)每人每年平均圖書借閱量，各縣皆未達1冊，圖書流通量不高，顯現讀者看書習慣仍未養成，圖書館應加強圖書館利用教育，引導讀者到館借書，充分利用圖書館。
6. 圖書館業務統計
   鄉鎮市區圖書館，未注重業務統計的必要，統計數據是績效的指標及改進業務的依據，應對圖書館的館藏量、流通、推廣活動等加以統計分析，以供參考。
7. 圖書館自動化情形
   (1)本次受訪縣市中桃園縣、南投縣、宜蘭縣、臺中市全數圖書館都已實施自動化，有三縣圖書館全數未使用電腦。各圖書館自動化作業以編目、流通作業二項為主，大部分圖書館未提供OPAC（公共查詢目錄）供讀者查詢。
   (2)已自動化之圖書館，所採系統均適合圖書館作業及讀者利用，但仍需考慮館際合作、網際網路環境所需求的設備，以利未來的發展。
8. 推廣活動
   近年來，在上級積極策劃推動鄉鎮圖書館辦理各項推廣活動下，八十五年度仍有17館未曾辦理，辦理未超過10次的有24館，佔42％。推廣活動不易辦理，除人力及經費不足，宣傳不力等因素外，未能與學校、社區資源相結合及文化中心是否積極輔導有很大的關係。