【摘要】

　　本文記述著者前往歐洲考察公共圖書館的見聞與觀感，本篇內容包括參訪荷蘭哈倫市立圖書館及阿姆斯特丹市立圖書館總館，以及比利時聖亨利社區圖書館的詳情。

【Abstract】

　　This article is about the author's trip to Europe, his observations and impressions of public libraries in Europe. It presents the impression of visiting Haarlem Municipal Library, Central Library Amsterdam and Bibliotheque Saint-Henri.

關鍵詞：荷蘭公共圖書館、比利時公共圖書館、兒童圖書館

Keywords:public libraries in the Netherlands, public libraries in Belgium, children libraries

壹、前言

　　行政院文化建設委員會中部辦公室為了獎助各地方績優文化藝術專業人員，近年來每年組織短期出國研習考察團，赴國外研習考察。今年遴選一批地方圖書館及文化機構績優人員，赴歐洲德比荷三國考察其公共圖書館的「服務與行銷」。出國考察訪問的時間是89年6月26日到7月10日，共15日。

　　文建會中部辦公室近年來推動公共圖書館的業務十分積極。尤其正值精省之際，從原台灣省教育廳到成立文化處，再轉變為目前的中部辦公室。一路走來的確始終如一的為各文化中心圖書館做了不少規劃輔導的工作。其中最顯著的是推動公共圖書館的自動化業務與網路建設。此行我們的目的就是參訪歐洲德比荷三國，看看他們的公共圖書館是如何的營運與提供服務，期望吸取他山之石作為借鏡，繼續開展我們的圖書館與文化事業。

　　考察團由中部辦公室楊科長國政先生擔任團長，我忝列顧問，台南縣文化局課長郭雪珍小姐擔任秘書，22名團員都是優秀的公共圖書館從業人員。

　　此行我們的行程是從台北經新加坡先到荷蘭阿姆斯特丹，轉往哈倫，再進入比利時的布魯塞爾，然後折返阿姆斯特丹進入德國北部的漢堡，一路由北德的柏林、東德的萊比錫南下慕尼黑，經黑森林抵法蘭克福返回台北。期間參觀了德比荷三國八所圖書館和許多博物館與文化設施。本篇記述荷蘭及比利時的下列三所公共圖書館的情況：

　　荷蘭

1. 哈倫市立圖書館（Haarlem Municipal Library）
2. 阿姆斯特丹公共圖書館總館（Central Library Amsterdam）

　　比利時

1. 布魯塞爾聖亨利社區圖書館（Bibliotheque Saint-Henri）

貳、荷蘭公共圖書館梗概

一、公共圖書館服務網
　　荷蘭有1,150所公共圖書館及90個流動圖書館，為居住在34,000平方公里的1,560萬民眾服務。公共圖書館是國家圖書館系統的一環，由地方、省及國家圖書館機構緊密結合。公共圖書館有450萬民眾登記為會員，其中47%為18歲以下的兒童。全國有30%人口屬於公共圖書館的用戶，其中20%為成人、60～90%為兒童。很多讀者並非會員但一樣可以使用圖書館的閱覽室、開架圖書及研究空間以及提出諮詢與參觀展覽等。

　　公共圖書館提供各種年齡層的服務，如青年、少數民族、難民、殘障或老年人及參與成人教育與教育文化機構的推廣活動。超過7,000所學校圖書館獲得圖書館的服務與支援。民眾對公共圖書館仰賴甚重，雖然顯示的數據僅有圖書出借數量。圖書館會員用戶一年借閱圖書約40件，大部分是圖書但也有視聽資料。民眾從440萬的館藏中出借量達1,180萬件。

　　據1955年的統計，公共圖書館的總藏量有4千4百多萬冊。所有大型圖書館將其目錄存放在荷蘭國家書目（NCC, Dutch National Catalogue），分享彼此之資源。荷蘭的每一圖書館都可經由線上檢索此項目錄，讀者可在自己的圖書館預訂他處的任何一種圖書。

二、公共圖書館組織與立法
　　荷蘭幾乎每個城市都有一個公共圖書館。633個城市之中626個有圖書館。大城市往往還設有許多分館，小的鄉鎮則由圖書巡迴車提供服務。地方圖書館往往與當地的文化教育與資訊機構密切聯繫。

　　合作是荷蘭公共圖書館的核心，受到1975年公共圖書館法案的支持，許多小型圖書館與省級圖書館合作。1987年採行分散式以後，合作以自願方式進行，有440所公共圖書館得到省立圖書館的服務，從管理、自動化、巡迴車服務、到展覽及文宣傳播等服務事項。

　　所有的公共圖書館（660所）及其分館（550所）都是NBLC（荷蘭圖書館與文獻中心，The Dutch Library and Literature Centre）的公共圖書館協會會員。會員遵行以聯合國公共圖書館宣言為基礎的「公共圖書館憲章」（Charter for Public Libraries，1990）。協會推動一項策略計畫，希望在2005年公共圖書館必須加強合作成為資訊、文化與教育的中心，促使公共圖書館成為電子高速公路與公共資訊服務的出入口。

　　荷蘭的兒童圖書館有很好的發展，他是每一所公共圖書館的一部分，通常配置專業館員。全國18歲以下有65%都是圖書館的會員。每年圖書館的借書量大約有七千萬冊，大部分的圖書館對兒童而言是免費使用的。（雖然法律規定是免費使用，但隨著1987年的圖書館法案廢止，此項規定也隨之取消。）

　　1975年有專門的「公共圖書館法案」（Public Library Act），1987年廢止，而在「社會福利法」中增入若干相關條文，對公共圖書館的存在及價值予以肯定，包括免費使用及會員免費的保證，至少對兒童如此。自從1994年以來，荷蘭公共圖書館的法律架構是「專門文化政策法案」（Specific Cultural Policy Act），沒有特別提到公共圖書館。1994年的法案作大幅修改，對於經費有所規定。以往中央政府負擔大部分的圖書館經費，現在則由各階層機構負擔。市政當局補助地方圖書館，省補助省級圖書館及相關學術圖書館。中央教育文化科學部則支付全國圖書館交換機構NBLC的經費。

參、哈倫市立圖書館（Haarlem Municipal Library）

　　89年6月27日訪問已有401年歷史的哈倫市（Haarlem）市立圖書館，館長Ariette F. Skolnik女士親自迎接、簡報及引導參觀。她十分訝異從遙遠東方來的訪客會選定參觀他的圖書館，而認為我們慧眼獨具，因此特別為台灣訪問團準備一份「哈倫市立圖書館簡介」（Introduction to the Haarlem Municipal Library, Spoken to the group of librarians of Taiwan），親為解說，盛情流露。

　　哈倫市有15萬市民，有豐富的歷史和知名的作家、科學家與藝術家。它是北荷蘭省的首府，條件比一般荷蘭城市為優，也是頗受歡迎的購物都市，居民對城市設施滿意度頗高。

　　哈倫市以傳統的圖書印製技巧聞名。目前市圖書館有以「Costeriana」為名關於Coster及印製技術的特藏。許多聞名的的印製商、插畫家及書籍裝訂家都住在哈倫，被稱為「哈倫的師傅」。在16世紀下半葉及17世紀上半葉光彩奪目的藏書存於當時哈倫地區的男女修道院中。這些藏書都成為今日哈倫「古城圖書館」（Old Library）的寶藏，其中有許多14世紀極珍貴的手稿和印製本。有300部是西元1300至1500年的圖書。「古城圖書館」是哈倫市立圖書館的一部分，有藏書四萬冊，保存良好。

　　1596年哈倫市議會決議設立一座圖書館。現址在1562年是射擊靶場，為士兵練習弓箭步槍的場所，地下大廳原是士兵的宴會場所。哈倫市立圖書館是荷蘭最古老的圖書館之一，也是一所現代化的圖書館。不僅擁有豐富的歷史，同時也開展未來。因此訪客可以檢視重要的中世紀古籍，也可以悠遊於網際網路世界。

　　哈倫市立圖書館除總館之外有四個分館，各分館有其各自的館藏圖書、視聽及數位化資料、音樂館藏及期刊。每年有46,000個會員使用圖書館。人們可以檢索光碟也可以借回去使用。錄影帶、音樂光碟等也可借閱數週。館藏圖書50萬種，期刊約600種。每年出借圖書160萬冊，包括光碟、錄音帶等。圖書館完全自動化作業，圖書閱覽室是最大的部門，除參考書陳列在參考室外，各類圖書皆有，包括：小說、詩歌、旅遊、傳記、商業資訊、個人娛樂嗜好及戲劇等。小說則依作家姓名字順排序，書背上並有顯示其性質之圖案，如：偵探小說（有手槍圖案）、地方小說、科幻小說等。詩歌及戲劇則另有標記。一般常用的各類語文圖書皆予開放陳列，惟西班牙、法、德、英、義、阿拉伯、土耳其和北歐等國語文圖書則放置書庫內。

　　年圖書館舉辦一系列的活動，有主題書展，或有些藝術家展示他們的作品。針對古籍，每兩個月有一次主題展示，並提供這些文獻的閱讀與研究。另有數位化計畫以便未來能提供讀者檢索古文獻與影像，他們已經出版七種古籍特藏的圖書。

　　兒童是圖書館服務的主要對象。每個分館都有兒童部門及其館藏，由專業館員提供服務。在東區分館（Bibliotheek Oost）有具規模之兒童資訊中心，因為該區有許多社會問題。兒童16歲以前免收會員費，兒童是圖書館教育工作的重心，兒童部的館員致力於服務兒童，鼓勵兒童閱讀並指導兒童如何獲取各項資訊。東區分館兒童資訊中心的網路及光碟等媒體在服務工作上扮演重要的角色。兒童部門同時與當地學校保持密切聯繫，並有經常性活動，如兒童讀書週或與各年齡層有關的各個主題的活動，並有作家或插圖畫家前來講述他們的著作。圖書、漫畫書、視聽資料都以便利兒童使用的方式陳列。圖書依內容分類，並區分為小說及非小說及年齡層分類。非小說類依主題分類，每一主題有不同的顏色，如：自然科學用綠色。即使是幼童亦未被遺忘，備有圖畫書、大聲朗讀物、厚紙本讀物等。兒童室也有電腦提供兒童查找目錄。

　　哈倫市立圖書館是一所支援其他公共圖書館科技文獻的單位。在荷蘭有13所圖書館有其各自的專門領域。哈倫圖書館與阿姆斯特丹公共圖書館在北荷蘭省共同提供此項科技服務。支援圖書館獲取科技類的圖書、期刊和參考工具書，提供公共圖書館及其讀者具備足夠的科技知識。哈倫圖書館特別著重在荷蘭文學和文學史、法律、哲學、神學、荷蘭史、以及圖書印製技術方面。

　　圖書館設有：圖書、兒童、參考、視聽、音樂、展覽等閱覽空間。非小說圖書依據主題陳列，並懸掛標識牌。大字本圖書、漫畫書及外國語文圖書另行排架。哈倫圖書館手冊上有句標題：Information and culture； relaxation and education （資訊與文化；休閒與教育）頗能揭示此圖書館的功能。

肆、阿姆斯特丹公共圖書館總館(Central Library Amsterdam)

　　89年6月30日（星期三）訪問總館，圖書館共六層。申請成為圖書館的會員需提出個人身分證明及居住證明，12歲以下的兒童需要父母或監護人的同意。會員效期一年，期滿得持續申請。如果僅在圖書館使用資料則不需要具有會員身分。18歲以下的兒童可以免費擁有一張會員卡，18歲以上則可以有兩張會員卡。18至22歲年費23.75荷頓；23至64歲年費39.50荷頓；65歲以上年費為23.75荷頓。借閱圖書不需收費，借閱樂譜、光碟及錄音帶等借期不一，收費也不同，館方訂有借期及費用標準。茲就所見依樓層略述如下：

　　底層樓：是一般閱覽室及餐廳，提供地方及國內外的一般報紙及雜誌，館藏的期刊報紙隨其主題分別存放在各樓。讀者借書需在一樓出納台登記（音樂資料則在四樓登記），登記處有防盜設施。一樓還有微縮品閱讀機、複印機、圖片藝廊及12部電腦供讀者查詢目錄及資料庫。

1. 參考諮詢（AIC）:配置綜合參考服務台提供一般性參考服務及可轉介（referral）至他館之諮詢服務。為了提供適切的服務，AIC配置有參考館藏，包括各種參考工具書、期刊、荷蘭期刊報紙微片、館藏書評資料、線上目錄、網際網路及光碟資料庫，可以查詢荷蘭聯合目錄（稱為PICA資料庫）。
2. 書評資料：建館時即開始建立書評資料，包括小說及非小說的書評。有荷蘭文及外國語文書評，而以小說為主，非小說則持續增長中。使用者包括大學生、新聞界與學術界人士，他們比較有興趣的主題是關於古文學。高中學生是僅次的多數使用族群，因為他們查對閱讀書目需要使用這些書評。他們主要使用的是Literom光碟，其中有書評以及關於著者的摘要與資訊，但是Literom光碟僅包括荷文與法蘭斯德語（Flemish）小說。此類資料的數量共有5萬種，16萬件，為數可觀。
3. 館際互借（IBL）：參考服務台最重要的活動是查找何處可以獲得讀者所需的資料。如果是本館可以獲取則轉交到各樓層或相關部門，如果非本館館藏可以回答，則需經由「館際互借」取得。在服務台使用電子處理，可以馬上確認書名、版本等。這項服務需酌收費用(2.50荷頓)，讀者經由「館際互借」借書必須是會員。如果是申請影印一篇文章則沒有這項限制，但是非會員收費較高。讀者可開立館際互借帳號，最少為25荷頓，他們可以隨時在館內館外或經由網路，不需館員介入自行查詢資料庫。每位讀者可經由館際互借借閱五部書，也包括少數語言圖書。

　　荷蘭的聯合目錄NCC（Dutch Central Catalogue）及阿姆斯特丹網（AdamNet, Amsterdam library network）都在底樓提供讀者使用。AdamNet包括700萬的圖書及10萬種的期刊，由阿姆斯特丹的11所圖書館合作建立，包括大學、科技及公共圖書館及專家在內共同合作。讀者經由此網路可以很快的找到所需要的圖書資料。查詢是免費的，但是如果要索借資料則需要申請使用卡，比較方便的選擇是申請AdamNet Card，年費是NLG 65。

　　一　樓：是大型的小說館藏，以荷文、英文、法文及德文居多，按語言區分再依字順排架。蒐藏有文集、全集、詩詞、戲劇和散文。其特藏有大字本圖書、錄影帶及光碟版小說、電影片及漫畫。編有荷英法德文學書目，適於高中學生使用，定期更新。也有館藏的書目解題，約三個月更新一次，以便利查考借閱新購小說。

　　二　樓：圖書館的二、三、四樓是非小說部門。蒐藏人文資料、剪報資料、字典、語文課程資料、以及阿姆斯特丹特藏。80年前建館時就已建立阿姆斯特丹特藏文獻，提供居民們對於他們出生或居住地歷史的了解。

　　三　樓：有八位專業館員及一位主管。主要的館藏有科技、圖書館學、大眾傳播、社會科學、政治學、經濟與管理學、商業、法律與立法、軍事、數學/電腦資訊、自然科學、醫學與健康、運動/休閒、農業、科技工程、文化人類學/地理與旅遊。蒐藏圖書8萬種、訂有900種當期期刊。也有剪報、錄影帶、年報、參考工具性資料，包括統計資料、政府出版品及歐洲共同體出版品「歐洲資訊報導」（Infopoint Europe）等。

　　四　樓：是視聽及音樂部門，可以找到音樂光碟、樂譜及音樂圖書。也可以找到現代多媒體資料。收藏音樂光碟片37,000種、單張樂譜35,000件、音樂圖書13,000冊、CD光碟1,300種、CD-I有500種。音樂部門有6位館員及10位雇員處理行政及出借工作。音樂資料不在一樓出納，是基於安全的理由。每年借出量達二十萬件，大部分是CD片。

1. 單張樂譜：樂譜是依據樂器排列。讀者借閱樂譜日漸增加，要求附隨音樂光碟片以便自行練習。存有可觀的樂譜，讀者可以複印他們需要的歌曲。樂譜以古典音樂居多數，近年來輕音樂（流行音樂及爵士樂）及各國的樂曲都作系統的採購。各國的樂曲不易採購，因為由各地方出版且出版商規模小，發行量亦少。所幸這些情況已漸改善。音樂家及專業演奏者有Toonkunst圖書館館藏，自1920年以來Toonkunst圖書館基金會與阿姆特丹公共圖書館合作密切。這一層樓可以找到有關本世紀主要的歌劇作曲家的一系列出版品。善本、音樂古籍及手稿存放在地下室，安全無虞，需要時可以查考及複製。
2. 音樂文獻：音樂館藏包括音樂生活的各方面，如音樂歷史、原理和各種樂器。關於作曲家的圖書、他們的著作、以及關於音樂演奏者的圖書都分別排架。另外又有許多音樂參考書，如音樂百科全書、目錄、作品目錄等。
3. 期刊：音樂期刊藏量大，訂有150種當期期刊，過期者存放地下室。期刊可以查考但不可以外借。
4. 音樂CD部門：包括各種各類的音樂光碟片以提供讀者的不同需求。一方面具備最新的館藏，同時也有大量的不同時期的各種音樂類型的館藏。館藏大多數是流行音樂，但是，最近愈來愈重視到各國的音樂，因為，阿姆斯特丹是個高度多元文化的城市，影響到圖書館的採訪政策。尤其，以中南美的音樂、阿拉伯及非洲音樂為代表。此外，有大量的古典音樂、電影配樂、爵士樂、新世紀音樂、鄉村及西方音樂、藍調、樂器演奏及聲樂等，以及不同語文的音樂。

　　有四處圖書館可以借出CD：總館、Osdorp、Bijlmermeer-Centre、Indische-Buurt，座落在本市的不同區域。館藏唱片包括爵士樂及各國音樂片存放地下室不出借，可以在視聽室播放及複製。又有鋼琴室，以每小時計費方式租用。

　　在不久的將來，這個部門將轉變為多媒體部門。也就是總館的所有多媒體將集中於此，以便利讀者更方便使用，排列更具新潮活潑。新的數位化DVD光碟將著手建立，也將建置網路的音樂站--「網路島」。

　　五　樓：是總館兒童部，有部門主管及五位部分工時的兼職館員，其中三位是專業館員。兒童部門為居住在阿姆斯特丹中心的兒童及他們的父母服務，同時也對所有對兒童文學有興趣者服務。許多讀者是成年人，像老師、學生、新聞工作者、科學家等，對於這些人他們提供各種不同的兒童文學館藏。除了總館之外各個分館也有兒童部門，由專業的兒童館員管理營運。目前會員數量：4,000（0～17歲）；出借量：140,000；館藏量：35,000。

　　為鼓勵兒童及早成為會員，他們可以取得免費卡直到18歲為止。兒童部門與其他部門一樣每天開放，晚上也開放，冬天、週日下午也不例外。館藏圖書之外也有視聽資料，如錄音帶、錄影帶、光碟等。荷蘭語文在世界上不很通行，因此書架上陳列著許多的翻譯本，尤其是英國、美國及北歐的出版品。由於出版界的合作，愈來愈多的荷蘭文學廣泛的在世界各地傳布，品質亦高。也有一些著名的兒童圖書插畫家（Bruna,Velthuys, Geelen）及作家，在他們的著作中，勇於討論各種具爭議性的論題（如藥物、同性戀及兒童虐待）。在不久的將來，在兒童部也將具備網際網路及光碟放映設備，為兒童服務。

　　除了建立館藏之外，也盡力舉辦各種不同的圖書推廣活動以激勵閱讀。除了講故事時間及展覽外，尚有：

1. 全國兒童讀書週
   每年十月，焦點集中在兒童文學，在圖書館、書店、學校及新聞媒體都特別重視兒童閱讀與兒童讀物。今年的主題是「從詩歌談起」。圖書館將為兒童舉辦討論會。
2. 50老人＋朗讀50活動
   安排鄰居老人（50歲以上）訪問學前團體，為兒童朗讀或講故事。以他們的經驗而言，這項工作對雙方都很好，他們分享這項不同年齡的互動。圖書館的角色是吸收、訓練及支持講故事活動、協助及帶領他們與學前學校接觸。
3. 博物館藏
   有大量的早期兒童讀物（35,000份），可供展覽及研究荷蘭兒童文學史之用。

伍、比利時布魯塞爾聖亨利社區圖書館

　　6月28日由荷蘭鹿特丹進入比利時首府布魯塞爾。比利時土地面積與台灣相當，有德裔及法裔居民。布魯塞爾則是雙語的首都，其德裔居民約有600萬人口由「法蘭德斯社區委員會」（Flemish Community Commission,VGC）管理，這個委員會同時負責公共圖書館事務。

　　截至1998年1月，在法蘭德斯區有321所公共圖書館，其中地方圖書館有310所，中央公共圖書館6所、專門性公共圖書館5所。5個省會各有一中央公共圖書館，另一則在首府布魯塞爾。中央公共圖書館是各該省市之地方公共圖書館，也支援其他公共圖書館，在中央目前尚無全國之統籌機構。

　　法蘭德斯區公共圖書館藏書在1997年的統計共約有印刷圖書2000萬冊，其中小說類、非小說類及青少年讀物分別約占600多萬冊。查找這些圖書可經由光碟或BIBNET網路（公共圖書館的網站）。

　　1978年政府通過公共圖書館法案，取代1921年的舊法案。由於圖書館法案的訂定，自1987年起建置了「法蘭德斯自動化聯合目錄」網路（Flemish Automated Union Catalogue, VLACC），由於其自動化與網路的技術，影響顯著提升。6所中央公共圖書館經由書目分享而能隨時保持新穎狀態，同時也是全國館際互借系統的骨幹支柱，容許將各別的圖書館入藏的新書書目紀錄提供到VLACC，以及可以將VLACC書目紀錄轉錄到自身的資料庫中。有半數的公共圖書館使用VLACC，但多數也同時使用其光碟版。10所之中有7所圖書館已實施自動化或正在進行之中，幾年後即使小型公共圖書館也將全數自動化。

　　1997年的統計公共圖書館有150萬個會員，占法蘭德斯人口的27.1%，且逐年提高。非會員也可使用圖書館，如使用參考室、上Internet網、閱讀利用報章雜誌等。

　　我們當天所參訪的是布魯塞爾近郊的聖亨利社區圖書館（Bibliotheque Saint-Henri），我國駐比利時代表處方勝雄組長親來接待，且全程陪同解說。該館以鄰近聖亨利教堂而命名，大門玻璃上印製著「BIBLIOTHEQUE PUBLIQUE LOCALE」及開館時間。館舍是公寓式之一樓非獨立之建築，面積僅約150坪，但各項服務並不缺少。有一般圖書部門及兒童部門，藏書約5萬冊，以法文為主，按分類陳列。每年流通量約12,000人次。配合社區與學校的需要採彈性開放時間，提供服務。流通櫃台已自動化，借閱出納方便。

　　與其他歐洲圖書館一樣，採會員收費制，會員12,000人，但每年春天舉辦一次全面性開放免費加入圖書館會員。全館只有9位職員，但有40位義工。善於充分利用社區資源與人力，緊密的與社區及學校結合。注重「圖書」為主體的服務，以鼓勵民眾借閱書籍為最主要目的。提供從兒童到老人的服務，也經常舉辦小型展覽。該館的兒童部門佔地不大，但是兒童讀物流通使用率極高。小小的空間區隔上下層，上層為親子閱覽區，有父母親陪同子女閱讀。一般圖書部除開架陳列外，另有大字本圖書，以專櫃陳列，提供老年人及弱視者閱讀。專櫃上標示「眼睛」圖案及「Livres a Grands Caracteres」（應是「大字本」之意）十分醒目，頗具特色。

陸、幾點感想

1. 圖書館獨立設置：
   歐洲圖書館、博物館、美術館的分工與配合運作十分良好。所到之處博物館、美術館、歌劇院等文化機構林立，但圖書館往往獨立設置，與其他文化機構屬平行單位，各有所司、相輔相行。因此圖書館可以專心致力於圖書資訊的服務。一般而言。公共圖書館開放公共使用，有一個總館或中央的圖書館統轄各個分館，以及必要的專科部門，自成一個公共圖書館系統。總館擔負品質的管制，監管整體館藏及所屬分館及整個系統的運作，例如編目、採訪及建立各種媒體館藏等活動。目前我國圖書館的行政與輔導體系尚未建置妥善，尤其公共圖書館的行政地位與隸屬關係分歧。譬如，各縣市公共圖書館隸屬於縣市文化局（或文化中心）或教育局，而為其行政體系中的一個課；鄉鎮市圖書館則隸屬於鄉鎮市公所，而非隸屬於縣市文化局（或文化中心），難以發揮圖書館的功能。我認為我國各縣市立的圖書館應如歐洲的市立圖書館一樣獨立設置，而與其他文化機構相輔相成。各鄉鎮因不一定都有博物館或美術館的設置，則可視情況統籌為一文化中心而應以圖書館為主體，各鄉鎮圖書館則以隸屬縣市圖書館為宜。
2. 會員年費制度：
   歐洲許多圖書館圖書資料的出借採會員制，讀者需申請為會員繳交一定年費，年費依年齡層而有不同。如荷蘭哈倫圖書館16歲以上借書需付費，付費依書籍價格而不一；阿姆斯特丹圖書館訂18歲以上付23荷頓、65歲以上及低收入戶優待，另借CD、VCD、錄影帶等有聲書需另付3荷幣；繳交年費入會者即可借閱圖書，是「受益者付費」的制度，會員的比例及使用率都很高。一般而言，除借書及利用網際網路之外，讀者到圖書館閱讀及使用一般圖書資料則無須付費。國內圖書借閱完全不收費立意雖佳、但讀者往往不珍惜資源，圖書館服務的品質與館藏控制都有不良的影響。如果圖書外借收取適當費用，建立「使用者付費」觀念，並加強逾期催還，反而可促使讀者善加利用圖書館資源。我國的環境與條件雖與歐洲不同，為提供良好與優質的服務，此項制度仍可研究採行。
3. 重視兒童青少年與弱勢族群：
   公共圖書館提供各種年齡層的服務，如青年、少數民族、難民、殘障或老年人及參與成人教育與教育文化機構的推廣活動。從前述的會員制度可窺其對於兒童及老年人的照顧與優惠，圖書館著重在提供兒童與青少年的服務，包括少數族群及殘障的服務。超過7,000所學校圖書館獲得圖書館的服務與支援。民眾對公共圖書館仰賴甚重。圖書館會員一年借閱圖書約40件，大部分是圖書但也有視聽資料。民眾從440萬的館藏中出借量達1,180萬件。
   歐洲各公共圖書館幾乎都有專設兒童部門，陳列豐富的兒童讀物與視聽資料，甚至提供遊戲教材與玩具的外借服務。配合各種活動，如邀請作者演講、為兒童講故事及舉辦書展、讀書會、兒童心得發表會等方式來鼓勵閱讀。阿姆斯特丹公共圖書館及比利時聖亨利社區圖書館均提供大字本圖書，可供老人及弱視者閱讀。針對老年人設計OPAC及網際網路課程訓練，與年輕人分開上課，顧及年長者的心理及學習情境。我國國內目前很多圖書館也重視兒童圖書室的經營，但是缺乏以學生為導向的經營，圖書館如何與學校緊密結合，引導學生利用圖書館尚待努力。對於青少年、老年人及殘障弱勢族群較為忽略，也是值得注意改善的問題。
4. 重視音樂館藏的建立與服務
   歐洲人民重視音樂與藝術生活，因此公共圖書館蒐藏大量的音樂性館藏，提供良好的服務。我們所參觀的圖書館都有豐富的音樂館藏，如CD、VCD、DVD、錄影帶、錄音帶等琳瑯滿目，全部酌收費用辦理外借。管理方面陳列活潑，每捲均有防盜裝置，讀者外借時再予消磁。有聲資料亦妥為分類編目且有醒目的圖案識別標誌，方便取用。我們的公共圖書館視聽影音資料普遍缺乏，提供外借的並不多，應該加強視聽館藏的收藏，並提供高品質的外借服務，相關的防盜防護措施也欠周全，歐洲的做法值得我們參考學習。

【參考書目】

• [1]本文主要取材自參訪圖書館取得之小冊子。
• [2]State of the Art: Libraries in the Netherlands. The Hague: Andre Henderickx, NBLC Uitgeverij, 1998.
• [3]Skolnik, Arlette F.: Introduction to the Harrlem Municipal Library Spoken to the group of librarians of Taiwan, June 27th 2000.
• [4]Information on Public libraries in Belgium. PUBLICA: The Concerted Action for Public Libraries.
  http://www.croydon.gov.uk/publica/pblbel.htm
• [5]Marian Koren and Jacques Malschaert: Information on Public libraries in the Netherlands. PUBLICA: The Concerted Action for Public Libraries. http://www.croydon.gov.uk/publica/pblnet.htm