研究題目：邁進21世紀臺閩地區公共圖書館發展問題調查研究
研究單位：國立臺中圖書館
計畫主持人：程良雄、黃世雄 
研究人員：黃秀梅、洪世昌、施純福、楊敕貝、陳佳君、陳文增、黃素霞、
　　　　　劉水抱、江映松、周孟香、施玲玲、施婷婷、陳鴻霞
研究期間：中華民國八十八年十一月至八十九年十月
摘要：

　 　臺閩地區公共圖書館事業，至民國八十八年十月底，計有直轄市以上圖書館5館、縣市圖書館23館、鄉鎮市區圖書館309館合計337館（含分館及第二館合 計455館），業已建立一個完整的公共圖書館體系。回顧過去，無可諱言的各級公共圖書館在經營管理上仍有諸多問題存在，各界不乏針對問題發表專文論述，提 出相當寶貴之論述或解決問題之建議，主管機關於具體運用前，實有針對問題重新整理、分析與界定之必要。行政院文化建設委員會中部辦公室，特別研擬「八十八 年及八十九年公共圖書館工作計畫」，其中之第四項為「公共圖書館研究調查」，並委託國立臺中圖書館辦理，期盼本調查研究能提出「整體」、「可行」的建議方 案，以為各級主管機關決策之參考。 
　　本研究之研究方法採用，1.非實驗性的研究法（non-experimental method）中的文件分析法（document analysis），蒐集、整理及分析現存的與公共圖書館相關的經營管理理論、法令規章、研討會議報告、調查研究統計等，以為本調查研究論述與問卷設計之 基礎。2.準實驗性的研究法（quasi-experimental method）中的問卷調查法（questionnaires urvey）與實地訪問法（depth interview）。透過問卷（以結構性問題為主，非結構性問題為輔），對研究對象「普遍性」的調查，蒐集經營管理相關問題及數據。並「選擇性」的選擇 部分地區以訪問及座談方式，實地深入了解問卷填答內容的真實性，以及管理人員對問題的真實意見及態度。

　 　公共圖書館發展問題，經緯萬端，千頭萬緒，基於「解決問題」為導向，僅能就具有制度性、整體性、共同性之重要面向，有「選擇性」的深入調查研究，本研究 的範圍及內容包括1.政策面：法令規章、組織結構、輔導體系，鄉鎮圖書館與主管單位之互動。2.資源面：人力資源、經費資源、社會資源、館舍建築。3.經 營面：館際合作、自動化、館藏發展、館藏典藏與維護。問卷設計完成後於5月20日起開始郵寄，計送出問卷350份，至8月25日止問卷回收300份，回收 率85.71﹪。有效問卷縣市以上圖書館29份、鄉鎮市圖書館263份，合計292份。問卷整理後即以SPSS For Windows套裝軟體進行統計，並進行結果分析、彙整、討論、撰寫研究報告等，至11月底定稿付印。

　 　本研究之章節如下，第壹章緒論包括研究動機與目的、研究方法與預期效益、研究對象與範圍、研究限制及名詞解釋；第貳章文獻探討包括公共圖書館發展之願 景、公共圖書館事業經營現況及公共圖書館事業經營困境；第參章研究設計包括研究工具及實施程序；第肆章調查結果分析與討論分為政策面、資源面、經營面等三 個面向敘述；第伍章為結論與建議。

　　第伍章結論與建議內容摘要如下：

壹、政策面

1. 因應行政程序法的施行，應儘速推動圖書館法之立法。
2. 行政體系隸屬混淆的問題應儘速設法解決，並修正社會教育法。
3. 縣市級圖書館之位階應予提升，確保公共圖書館體系均衡發展。
4. 基於公平一致及激勵士氣，鄉鎮市圖書館「管理員」職稱應改為「館長」。
5. 行政與輔導體系宜合而為一，以確保「事權統一、權責明確」。
6. 輔導、評鑑與獎勵應予結合，落實評鑑與獎勵制度，以提升輔導績效。
7. 二個國立公共圖書館維持現狀，攜手分工合作，共同帶領公共圖書館邁入21世紀。

貳、資源面

1. 推展圖書館利用教育，促進全民終身學習。
2. 重視公共關係，結合社會資源，促進公共圖書館發展。
3. 建立館際合作，資源充分共享。
4. 多元規劃圖書館員訓練課程，加強應用各項專業及資訊知能。
5. 統一研訂各級公共圖書館各項作業規範及相關標準，供全國圖書館採行。
6. 編製圖書館員服務守則，建立專業服務效能。
7. 制訂圖書館建築物安全規範，以因應天災人禍。

參、經營面

1. 爭取中央重點補助並積極尋求企業、私人或基金會支援或收取部分服務費用以期解決經費不足問題。
2. 辦理「館藏資料的保存與維護研習」以充實館員對館藏維護與保存的專業知能。
3. 建立館藏合作的正確觀念。
4. 各館應訂定館藏發展政策，並落實執行。
5. 成立全國性統籌規劃合作單位，全力推動館藏合作發展。
6. 建議中央統籌規劃分級辦理「圖書館自動化研習及觀摩研討會」。