台灣的公共圖書館從無到有，從人工作業管理到全面自動化，從單純的實體書查閱到網際網路共用資料庫的搜尋，這些都是台灣公共圖書館發展史上的重要大事。今年，行政院文化建設委員會以92~93年度的「公共圖書館強化計畫」為基礎，將公共圖書館人員資訊素養教育訓練的工作重點區分為：圖書館人員專業素質、服務績效，與發展當地文化特色與文化公共數位典藏。用意是希望能夠深耕輔導的工作，並培植弱勢團體、原住民族及當地居民數位與學習的能力。

九成圖書館完成自動化

　　為顛覆公共圖書館嚴肅的刻板印象，使其更社區化，計畫之一「公共圖書館空間及營運改善計畫」，也就是結合地方集體的創意與力量，匯集成圖書館的空間與經營，讓圖書館變成是人人想去的地方。

　　而計畫之二「公共圖書館自動化和網路系統架設計畫」，使各鄉鎮的圖書館能自動化連線，只要一卡就可以借遍全縣或全市。全國的鄉鎮圖書館約有90﹪都已經自動化並能連上網路。

　　同時為了縮減城鄉資訊取得的差距，與彌補公共圖書館館藏的不足，到今年為止國家圖書館共購買36種電子資料庫，便利讀者在公共圖書館中，以最快的速度找到最多、最豐富的資訊。而這項計畫之三「建立網路內容資源中心計畫」，將使讀者揮別過去成天泡在圖書館找資料的窘境，只要輕鬆的操作電腦就可以得到完整的資料。

　　以往鄉鎮圖書館既沒有購書費，也沒有選書的制度，完全由中央做決定。然而被動地接受往往受制於人，無法真正發揮圖書資料的使用功能。此計畫之四「建置公共圖書館線上採購機制計畫」就是透過對各縣市及鄉鎮圖書館，進行選書小組的輔導與教導如何利用線上採購機制，以此發揮圖書館館藏的特色。

　　為落實各鄉鎮所購買的書籍資料確實為居民所需，所以各圖書館的選書小組需依發展政策選書，讓豐富的館藏成為服務的基礎，這即是此計畫之五「充實公共圖書館館藏」。

　　在公共圖書館的強化計畫中發現，除了改善空間、建置網際網路與充實館藏等方面，似乎不見對於人員的改善，以整個城鄉數位落差的現象來看，如同只給魚吃，卻不教其釣魚。如何使縮減城鄉數位落差的作為趨近於理想？行政院文建會高級分析師郭鎮武說，「數位落差是一個社會結構性的問題，解決的關鍵在於不斷的培訓，儘管鄉鎮圖書館的人員流通率大，但是每一個接受過培訓的人都是一顆能夠傳遞資訊運用的種子。」對於圖書館人員培訓的計畫，他希望能不斷的持續下去，讓數位的落差能夠因此而漸漸消弭。

培育訓練團隊與種子人才

　　為了使教育訓練能夠對實際的操作情形有幫助，所以培育的對象除了館員還有圖書館的義工。未來能結合國內的各圖書資訊學系所的師生，協助各縣市鄉鎮教育訓練種子團隊的工作，之後到偏遠地區與離島，實地協助推廣圖書館資訊服務。

　　教育訓練的目的在於，圖書館自動化系統的運作、共用資料庫與網路資源利用、館藏發展與選書小組成立、線上選書理念與實務的教育訓練。

　　負責整個策劃工作的郭鎮武表示，「在教育訓練推動的過程中，將與執行單位協調進行滾動式的管理精神，也就是一邊實行，一邊進行實地的訪視，希望能夠隨時評估成效、修正，以達到理想的目標。」這也是在政策訂定之後，全民能夠檢視縮減城鄉數位落差計畫成效的一個重要窗口。

建構均等的數位學習機會

　　聯合國資訊社會高峰會中「消弭數位落差」，已成為世界各國推動資訊社會的核心議題。我國對於這方面的努力以提升弱勢團體、原住民族及偏遠地區的當地居民的數位學習能力為目標。

　　分析行政院研考會93年度的「台閩地區數位落差調查報告」發現，數位落差是一種社會結構不平等的延續。以社會面向看來，是資訊取得不易、教育機會少、工作機會少、收入偏低…等因素造成數位落差，而上述的社會現象又以環境偏遠與家庭經濟…等生活上資源不平均，而形成的落差問題。所以，偏遠地區與弱勢團體的數位學習能力，將是這波縮減城鄉數位落差的首要工作之一。

　　由於台灣人口社會結構的改變，外籍新娘的人數大幅成長，為了實現文化公民權的理想，郭鎮武強調，「每一個人都有使用資源的權利。」但是外籍新娘首先要克服的就是語言問題。對此，郭鎮武表示，將會與民間團體共同合作，先從縮減語言差距著手，再帶入使用電腦的動機，例如到圖書館上網能夠查詢自己國家的各種訊息。如此一來，對於數位落差的初步改善將有部分的成效。

　　另外，銀髮族、原住民族等在數位能力的學習，也將藉由各鄉鎮圖書館的人員加以輔導、協助。「我曾經在一次考察中看見一位老伯伯，利用電腦與他遠在國外的小孩進行溝通，令我很感動。」郭鎮武分享看見數位帶來便利的經驗，不僅活用了資訊設備，也融入情感，讓數位科技傳遞動人的故事。

　　除了鄉鎮市圖書館的電腦設備外，行政院各部會也將協調資源與民間團體在偏遠的地區設置數位機會示範點，讓設備缺乏的地區，也能夠經由網路資源的運用，享受到無遠弗屆的便利。

偏遠地區正努力與數位搭上線

　　在提供偏遠地區數位化服務時，網路的線路與使用費用問題顯得相當棘手。因為偏遠，所以線路的設置必須重新開始，郭鎮武表示，如果偏遠地區仍舊無法連上網路，所有的政策都是白費。他同時強調，基於社會的公平正義，電信業者的確需要為消弭數位落差盡一份心力，目前正由負責召集的教育部與電信業者洽談中。

量化之後，質化？

　　國內的整體數位能力正逐年提升，可惜的是，無法在各地均衡發展。為因應偏遠地區民眾及弱勢族群的數位落差問題，政府及民間團體持續推動縮減數位落差的工作。「在推動之餘，我們聽到的聲音是兩面化的。」郭鎮武憂心地指出，「民間資源的使用與政策的施行間，都需經過層層的關卡，為了讓目標與民間的需求吻合，親自的訪視不可缺少。」所以，行政院各部會在今年推動的過程中，將結合民間團體與學者，深入聆聽民眾真正的聲音與評估施行的成效。