【摘要】
圖書館輔導的目的在根據一定的標準，對於一切圖書館措施，加以精密的觀察與正確的判斷，然後給予受輔導者積極的、明確的指示與輔導，因此輔導包括指導與視察兩大方面。圖書館輔導的對象亦包括兩大族群，一是對讀者的輔導，這是屬於讀者利用教育的範疇；一是指對相同性質或同屬一系統的圖書館基於業務之需要所進行的「圖書館業務輔導」，本文所欲論述的範圍屬於後者，內容包括圖書館輔導的意義、特性、原則與功能、圖書館輔導的方式，並以國立臺灣師範大學總館與各系所圖書室之關係為例做為佐證，以期相關圖書館在進行圖書館業務輔導時之參考。
【Abstract】
The purpose of library supervision is to, under a standard guideline, apply a comprehensive observation and accurate judgment to all policies involved with library and provide supervisors with positive and defined/clear guideline. Therefore, supervision includes guidance and inspection. There are two target groups for library supervision : Users guide（comparable with user instruction） and the district（system） libraries. This article is emphasized on definition, characters and goals of library supervision. It is also a study of the relationship between the National Taiwan Normal University Library and its department library rooms.
關鍵詞：圖書館輔導；圖書館業務輔導
Keywords：Library Supervision；Library Guidance
壹、前言
圖書館輔導是一種圖書館從業人員的在職教育，若要期望其工作有效並能具示範作用，則宜採教育者的精神、教育者的態度，並應用教育的原理與教育方法。圖書館輔導的目的在根據一定的標準，對於一切圖書館措施，加以精密的觀察與正確的判斷，然後給予受輔導者積極的、明確的的指示與輔導，使圖書館事業不斷地進步。因此輔導包括指導與視察兩大方面，指導之先必須視察，才能明瞭指導的途徑，視察之後必有指導，才能達成視察的目的。換言之，視察為指導而發，指導因視察而生，兩者相輔相成，不容偏廢。（註1）圖書館輔導的對象亦包括兩大族群，一是對讀者的輔導，這是屬於讀者利用教育的範疇；一是指對相同性質或同屬一系統的圖書館基於業務之需要所進行的「圖書館業務輔導」，本文所欲論述的範圍屬於後者，內容包括圖書館輔導的意義、特性、原則與功能、圖書館輔導的方式，並以國立臺灣師範大學總館與各系所圖書室之關係為例做為佐證，以期相關圖書館在進行圖書館業務輔導時之參考。
貳、圖書館輔導的意義、特性、原則與功能
一、圖書館輔導的意義
圖書館輔導並非圖書館專門術語，查遍相關文獻並沒有該項主題，只有大致與「圖書館業務輔導」相似，故將有關文獻列舉試圖定義其意：
（一）許璧珍：輔導一詞包含兩方面的定義，一是指上級對下級單位，大館對小館之間的業務輔導，一是指公共圖書館對私立圖書館的業務指導。（註2）
（二）＜中國大百科全書＞：圖書館業務輔導係指「一個地區或一個系統中的大型圖書館或中心圖書館對本地區或本系統所屬的中小型圖書館在貫徹方針任務、改進業務技術方法，培訓專業幹部等方面進行的輔導與幫助。」（註3）
（三）＜臺灣省圖書館組織規程＞：有關業務輔導之規定，即設立研究輔導部（有的稱為推廣組），掌理調查、統計、研究、實驗、視察、輔導工作人員之進修訓練及各項推廣事項。（註4）
（四）＜臺灣地區公私立公共圖書館輔導辦法＞：為加強該輔導地區公私立圖書館間之分工合作，建立分層輔導制度，共謀公共圖書館間之合作，以促進圖書資源之共享。其輔導內容以經營公共圖書館技術服務與讀者服務及自動化資訊網路系統為主。（註5）簡言之，圖書館輔導可以定義為：「根據圖書館的目標，建立必要的組織，選擇合適的輔導人員，擬訂週詳、具體可行的輔導計劃，運用領導、溝通、協調等現代行為科學的原理和方法，切實有效地執行，並經由評鑑，以確保圖書館輔導工作目標的達成。」（註6）
二、圖書館輔導的特性（註7）
（一）輔導的性質是一種服務，一種努力，更是一種高度的藝術工作，其主要目的在提供協助而非考核。
（二）輔導的目的一方面是館員專業的成長，一方面是訪視者的成長。
（三）輔導有賴於專家與專業人員的大力協助。
（四）輔導是一種團隊合作的歷程，輔導工作的完成有賴於多方面的合作，包括輔導人員間的合作，更有賴於輔導人員及被輔導者間的合作。
（五）輔導其最終目的在被輔導者能「自導」，達成自我成長之目標。因此，圖書館輔導被視為圖書館行政的一環，係輔導人員基於服務的觀點，並有計畫地運用團體合作的歷程，藉視察與輔導來協助被輔導者，以提高其工作效能，達到資源共享之目標。（註8）
三、圖書館輔導的原則：（註9）
（一）圖書館輔導與圖書館行政是相配合的：圖書館輔導是用來完成圖書館行政方面的使命，其目標與圖書館行政是一體的。
（二）圖書館輔導是有計畫的：計畫不只是訂定計畫，亦是指達成目的的過程或方法，它必須探討及分析與必要條件有關的現況，並設計、發展與考驗策略，最後還要實施、評鑑與修正策略。故圖書館輔導是有計畫的，才能根據組織的使命與目標，審視現勢，展望未來。
（三）圖書館輔導是領導而非權威：輔導即領導（supervision as leadership），它不用權威，不耍特權，而是在激勵追求者；藉由輔導可達到保持團體關係、達成團體目標及增進彼此間溝通的行為。
（四）圖書館輔導是有組織的：輔導要有適當的組織加以合理分工，使職掌分明。
（五）圖書館輔導是有制度的：制度是指一套的辦法，包括機構的組成、人員的任用、辦事的程序與工作的軌道等。良好的制度包含機構運用得當、人員進退有節、分層負責，故一個好的圖書館輔導是有制度的。
（六）圖書館輔導是依實際需要的：理想的輔導是依實際需要而加以實施，並非如空中樓閣般只有理論，它是務實的。
（七）圖書館輔導是合作的：所謂合作有三方面，第一是輔導與行政間的合作，相輔相成，彼此尊重；第二輔導者與被輔導者間的合作，舉凡目標與態度均為一致；第三與其他館的合作。
（八）圖書館輔導是專業的：社會愈進步則分工愈細，圖書館輔導人員應受過專業訓練及具有專業素養，並能利用各種知識與技能進行輔導工作，所以圖書館輔導是極專業化的課題。
（九）圖書館輔導是採用科學方法的：科學方法是指著重事實、客觀的觀察、精確的比較，再提出具體可行的方案，所以圖書館輔導所用的是科學的方法。
（十）圖書館輔導是有彈性的：輔導是因地因人而制宜，不需拘泥於一定的形式或做法。這種彈性、個別化的處理方式更能符合個別需求。
（十一）圖書館輔導是重鼓勵指導與輔助的：輔導是重鼓勵指導而非命令，是教他經營的方法而不是只是幫他解決問題，因此輔導是輔助與指導的。
（十二）圖書館輔導是重考核的：考核範圍包括對人、對事、對環境三方面。它是一個輔導計畫執行後一個必需的活動，也是一個新輔導工作開始前所必須評估的工作。
四、圖書館輔導的功能與任務：（註10）
圖書館輔導是一種教育輔導的活動，也是一種圖書館行政的過程，因此其組織如何能充分發揮效率，端賴運用的情形如何，若能善加運用，便可大大發揮其功能。圖書館輔導的功能大致可分為：
（一）闡明圖書館輔導的目的：在於藉由直接或間接的視導，使工作過程、工作結果及工作技巧標準化，並進而相互溝通協調，達到預期的服務目標。
（二）訓練輔導的人員：對圖書館人員進行在職訓練，使其專業智能與時並進。
（三）樹立輔導的制度：蒐集、整理有關資料，制定圖書館事業發展計畫，有計畫地發展各具特色的圖書館，建立圖書館服務網。
（四）加強合作館的聯繫：對本地區或本系統圖書館進行業務輔導，交流圖書館工作經驗，促進圖書館事業發展。
參、圖書館輔導的方式與內容
一、圖書館輔導的方式
圖書館輔導的方式可分為視察、調查、評鑑、報告、訪問、集會、進修、參觀、出版、活動等。（註11）
（一）視察
視察主要目的在了解實際運作情形，協助解決問題，考核工作之成效。以視察時間而言，可分為兩類：
- 定期視察：每年或每學期由主管機構派員進行例行之訪視。
- 臨時視察：通常因特殊業務或發生重大問題時，由主管機關臨時派員前往。
(1)視察前：首先需有妥善計畫與準備，其次要訂定視察日程及重點，並且準備表格以便記錄之用。
(2)視察時：必須準時到達，如有需要相關人員出席，亦應事先通知，視察過程中需加以記錄，以作為撰寫報告之依據，可以口頭或座談方式交換意見。
(3)視察後：針對被訪視者之需求與意見做成紀錄。
（二）調查
一份完整的調查需包括以下幾個要項：
- 調查目的：每個調查均有其目的，故在調查前應加以說明，據此擬定處理辦法及計畫。
- 調查方法：調查方法有數種，如訪問、問卷、深度訪談、座談等。每次可依現況需要，採一種或數種並行方式進行，以便收集相關資料。
- 表格設計：如果採用問卷法，則需設計表格，一般調查用之表格有填答式、開放式及混合式等。表格需注意其內容及方式、項目之編排、良好之印刷及送達填答者之方式等，以控制表格回收之品質。
- 報告撰寫：報告通常包括：一調查的緣由；二事實之記錄；三結論；四建議。
（三）評鑑
圖書館對評鑑極為重視，評鑑又稱考核或評估。它是圖書館經營重要的指標，可做為圖書館未來發展的依據。評鑑一詞代表了品質與價值，其具有質與量兩種向度。美國著名的評鑑學者M. Scriven曾說：「評鑑的目的不在證明什麼，而在求改進」（The goal of evaluation is not to "prove" but to "improve"）。評鑑是一種畫定、獲取及提供敘述性與判斷性資訊的歷程。那些資訊涉及研究對象之目標（goals）、設計（design）、實施（implementation）及影響（impacts）的價值與優點，以便指導如何作決定，符合績效（accountability）的需求，並增進對研究對象的了解。（註12）
（四）報告
報告是隨著視察、調查、評鑑後所必須要做的工作，它應包括以下幾大項：
- 報告的對象：這是視導人員需向誰報告的問題。遇有必要時，經主管同意或核准，可向社會公開報告，讓相關人員了解報告內容。
- 報告的範圍：報告範圍有以地區分、階段分、類別分，也有屬於綜合性與特殊性，應將其範圍確認後再行撰寫。
- 報告的原則：報告的內容應條理清楚、脈絡分明，讓受訪者有深刻的印象與明確的指示。尤其應重視事實的說明，提供具體可行的建議。數字圖表應善加利用，以利說明及加強印象。
- 報告的時間：不論何種報告其時間可分為定時報告及臨時報告。定時報告有日報、週報、月報、學期報告、學年報告等。臨時報告則依需要而隨時所做的報告。要將報告時間確認，並於時間內提出報告。
- 報告的格式：一個好的報告應圖文並重，文字可著重說明，表格圖可加強條理佐證，一般採篇章式、綱要式、表格式或混合式撰寫，以引導閱讀者明確了解報告內容。
（五）訪問
訪問是一種有效的調查方法，也是一種研究問題的方法，其目的有三：聯絡感情、增進認識、尋求問題協助解決。所以訪問必須有目的、有計畫、有組織、要客觀、要記錄、要留好印象，而且訪問的結果要能應用。
（六）集會
在資訊爆炸的時代首重溝通與服務，故圖書館輔導需要採團體方式進行，通常有幾種常見方式：
- 會議：此方式是讓與會者集思廣益，交換智慧與經驗。通常是採主題探討或請學者專家指導方式進行，透過會議形式增加彼此的了解與信賴，從而使業務順利進行。
- 研習：是指一段較長的時間，來探討某些問題，學習某些技能。藉由各種活動的進行，使參加者有所增長或解決其業務上相關問題。
- 演講：為使被輔導者的專業智能增長或組織得以永續經營，輔導單位通常也會採取演講方式，邀請專家或相關人員作專門主題之探討。為使演講達到預期目標，講題宜事先調查或能符合未來趨勢，講者亦需做充份準備，並能輔以圖表、幻燈片、動態影片等，更能增進興趣與了解。
（七）參觀
這是協助工作者成長的一個重要方法，所謂百聞不如一見，藉由參觀方式達到增廣見聞的目的。一般而言可從事以下參觀：如校內參觀、校際參觀、國外參觀、社區訪視等，無論那一種其目的均在更了解其他機構營運管理的方式與現況，進而對參觀者產生仿效或示範作用。
二、圖書館輔導的內容（註13）
圖書館輔導工作的目的，在推廣圖書館之經營理念，並使相關圖書館能產生共識，並進而提升服務品質，其內容應包括：（註14）
（一）行政管理與業務規畫：行政管理包含計畫的擬訂、組織的建立、人事的管理與管理上的執行等。藉由行政管理的進行，將圖書館理念落實於實務中。故定期視導所輔助之圖書館，使其能持續發展並有具體成效。其次業務規畫也是重要課題，從服務項目、前置業務到整體規畫均屬於業務規畫的範疇，有了業務規畫的過程才能保障日後能提供最佳服務。
（二）技術服務：技術服務的業務包羅萬象如選擇、採訪、編目與分類、館藏評鑑、館藏淘汰、期刊管理、非書資料管理等，方式則有協助其解決採購、分編等技術服務的困難，或提供其人員訓練、參考採購書目，或代印編目卡片等。
（三）讀者服務：內容可分為流通、館際互借、參考服務、推廣服務、利用指導等。主要目的在協助其辦理圖書閱覽與讀者服務事宜。透過各種活動與措施，使讀者能了解並使用圖書館資源及服務的業務。
（四）圖書館自動化及網路：隨著科技的進步，圖書館自動化及提供網路資源服務，已是今日現代化圖書館不可或缺的要素。規畫此一主題要注意本身需求、選擇適當系統、進行人員培訓，乃至利用網路資源提高服務效率及擴大館藏範圍。
（五）館舍空間與建築：圖書館建築及服務動線是一項專門、特殊性的工程，完善的建築應包括閱覽服務區、圖書典藏區、行政管理區、資料處理區等幾個部份。設計時主要依業務流程、管理方式、讀者使用習慣、館藏成長率及人體工學等原則。空調、防火、防塵、照明、傢俱擺設也是應考量的因素。
（六）館際合作：館際合作基本的理念即資源共享，目的在不增加本館過多負擔的前題下，使讀者可獲得更多的資源與服務。其項目包括合作採訪、合作編目、合作典藏、館際互借、網路連線服務等。可採經常召開輔導會議，解決各項問題；或給予複本圖書、雜誌或補助活動款項。
肆、大學圖書館輔導實務—以國立臺灣師範大學總館與各系所圖書室之關係談起
本校除總館外，各系所亦依需要成立系所圖書室，總館負責全校圖書資料之徵集、編目、流通、閱覽及資源之利用與推廣。各系所圖書室則只負責讀者服務。目前包括：國文系、國研所、英語系、歷史系、地理系、美術系、國語中心、華研所、資訊系、工教系、工技系、衛教系、家政系、公訓系、科教中心與理學院分館等共計十六個單位。
除了理分館直屬總館為專業館員負責外，其餘單位多由助教兼辦、工讀生協助，人員異動頻繁，另由於經費短絀、人力不足、空間狹小、缺乏專業管理，故無法做長期經營規畫。為此總館為求整合全校圖書資源，每隔數年則會對系所圖書室進行訪視，分別於71年、78年、84年及88年實地赴各系圖參觀訪問，並訂定訪視主題，如78年為協助系所進行盤點及使用「線上公用目錄」，舉辦系所中心管理人員講習。84年則以線上公用目錄及書目光碟網路之使用情形等為訪視重點，對圖書室相關業務協調頗有助益。爾後四年，本館更積極進行各項業務，包括86年底完成全校圖書資料回溯建檔工作，繼之完成總館條碼更換事宜，並著手進行舊館館藏報廢，架設網路資源等重要業務。今（88）年8月1日梁館長上任後，除積極推動總館與其他館間之合作服務，包括與政大、臺大進行館際互借，提供網路館際合作申請服務，更開放校外人士使用教育論文摘要資訊系統。為進一步了解各系所圖書室近四年經營概況，故安排了此次訪視活動，其重點包括：
- 本館擬停止提供系所圖書室新書目錄卡片，以加速分編時效。
- 本館擬推動系所圖書室流通作業連線之相關配合工作。
- 因應政府採購法，說明本校圖書採購，並希望能加強相互間溝通與協調，因此計有國文系所圖書室等十六個單位排入訪視行程。
一、設計問卷
為統計各系所圖書室服務概況，於民國87年圖書館委員會第二十三屆第二次會議決議，每年五月初由典藏組將調查表寄至各系所圖書室，並於8月15日前彙整後交總館典藏組統計存查。內容包括：圖書室位置、面積、席位、開放時間；閱覽、參考諮詢、利用指導人數；電腦數；中文、日文、外文館藏；中文、日文、外文現期期刊；中文、日文、外文所有期刊；中文、日文、外文期刊合訂本；光碟資料庫中期刊種數；中文、外文期刊購置費及圖書借出冊數。
此外針對訪視重點，為事先取得系所圖書室相關意見，本館先行寄發調查表乙份，請該系圖書室負責人預先查核填寫後，於10月15日前繳回總館典藏組彙整。
二、排定時程
為使訪視順利進行，故於9月30日發文各單位，並檢附訪視時間表，請該系圖書室負責人預先通知相關人員屆時出席，以便進行相關議題之溝通。
三、問卷回收
為蒐集完整的資料，問卷採填答與開放兩種方式並行，請各系所中心圖書室填答後，送交典藏組彙整，再由典藏組組長統計製表，以做為日後填答教育部等相關統計之依據。此外彙整資料亦事先交予相關單位及主管參考，以做為訪視時意見溝通之參考。
四、進行訪視
本館於10月21日起由館長率各組主任、理學院圖書分館主任及資訊編審一行九人前往各系所圖書室訪視，一般採先參觀，請相關人員解說，最後再針對此次訪視的三大重點及有關問題進行座談。因事先已行文各系所並安排訪視時間，多數單位均以隆重方式進行。除圖書室負責人外，系所主任、所長亦出席座談會，使得欲溝通的主題及系所圖書室相關議題很快就達成共識，回館後則立即將各系所圖書室經營特色及所提相關問題彙整成報告。
五、撰寫報告
經過四個工作天，十六個單位完成訪視後，各組依業務職掌將所見所聞記錄下來，並由典藏組彙整成訪視報告，此次訪視所發現的共同問題則依以下主題包括：空間問題；館藏發展問題；人員編制與管理問題；技術服務問題；流通連線問題；讀者服務問題等六大項，撰寫成文，並總結與提出具體建議。本館亦依此訪視報告，做為爭取相關專業人員編制及輔導各系所圖書室相關業務之依據，本次訪視拉近了許多總館與系圖之間的距離，訪視活動所欲傳達的是本館為簡化流程以提供更新穎的資訊服務，希望爾後總館與各分館間建立起和諧融洽的合作關係，共同為提供給全校師生更好的服務而努力，而此次是個好的開始。
伍、結論
圖書館輔導的目的就個別圖書館的發展而言，是在協助各館業務能正常運作，發揮其功能；就整體圖書館事業而言，是在促進各類各級圖書館的整體規畫與合作，達到資源共享的目標。為有效推動圖書館業務輔導，除平日要輔導與加強聯繫外，更要對各館資料深入分析，從中找出可行的輔導模式，並積極進行。如此則圖書館事業將因各館建立起的合作系統而大放異彩。
【附註】
- 註1：根據邱錦昌，教育視導之理論與實際（台北市：五南書局，民國80年），頁21闡述。
- 註2：許璧珍，圖書館推廣業務概論（台北市：學生書局，民國79年），頁126-127。
- 註3：中國大百科全書，圖書館學情報學檔案學（北京：中國大百科全逋出版社，1993年），頁441。
- 註4：臺灣省各級圖書館輔導要點（臺灣省政府七七府教五字第一五二四九九號）。
- 註5：臺灣地區公私立公共圖書館輔導辦法（國立中央圖書館臺灣分館82.5.14圖推字第六九九號發布施行）。
- 註6：根據馮觀富，輔導行政（台北市：心理出版社，民國0年），頁8修改而成。
- 註7：李祖壽，地方教育視導（台北市：世界書局，民國53年），頁17-18。
- 註8：根據邱錦昌，教育視導之理論與實際（台北市：五南書局，民國80年），頁23-24，闡述。
- 註9：李祖壽，教育視導（台北市：復興書局，民國53年），頁4-11。
- 註10：教育部，規畫圖書館事業輔導體系（台北市：教育部，民國84年），頁1-2。
- 註11：李祖壽，教育視導與教育輔導（台北市：國立編譯館，民國68年），頁169-208。
- 註12：黃光雄，教育評鑑的模式（台北市：師大書苑，民國78年），頁192。
- 註13：同註2，頁127。
- 註14：同註10，頁25-34。