前教育部長曾志朗為了貫徹終身學習的教育政策，有效推動全民學習風氣，積極倡導兒童閱讀、親子共讀、全民閱讀，形成一股澎湃洶湧的閱讀運動。

　　由國小推動兒童讀書會，國高中推動班級讀書會，學習型家庭推動親子讀書會，學習型社區推動社區讀書會，透過各級公共圖書館推動成人讀書會，各級學校推動家長讀書會，學習型矯治機構推動監所讀書會，學習型企業推動企業讀書會。當各式各樣的讀書會充滿台灣地區的各個角落，每個人都成為讀書會的參與者，我們便可以大聲的說：台灣已經邁入終身學習社會的時代。

　　一般人皆認為，由家庭來啟迪個人的閱讀興趣，各級學校負責培養閱讀的能力和習慣，由鄰里社區籌組閱讀團隊或讀書會來帶動學習氣氛，由職場和企業單位來營造員工閱讀和學習的環境，以至於整體社會來全面提昇閱讀的風氣。然而，閱讀是一種動機、一種能力、一種習慣、一種風氣，不僅是個人的責任，更是社會的責任。因此推動全民閱讀的具體做法，首先要激發個人的閱讀動機，培養民眾的閱讀能力，養成人民的閱讀習慣，並且要塑造整體社會的學習風氣，才可能開展社會大眾的愛智心靈。

　　古人所言：書中自有黃金屋，書中自有顏如玉。當然是引誘民眾閱讀的策略作為，並非每個人都能找到閱讀的門路，享受讀書的樂趣。其中最大的關鍵乃是閱讀能力的培養，唯有具備閱讀的能力，才能享受閱讀的樂趣，也才可能營造出全民學習的風氣。因此，閱讀能力的培養，乃是推動全民閱讀的基礎建設。為了培養民眾的閱讀能力，激發其閱讀動機和興趣，以形塑全民閱讀風氣，營造社會學習風氣，積極邁向終身學習社會，我們極力呼籲重視下列工作的規劃與執行：

全面培育民眾的閱讀能力

　　想要享受閱讀的樂趣，必先具備閱讀的能力，可惜各級學校少有重視閱讀能力的教學，社會上推動的閱讀運動亦少教導或診斷成員的閱讀能力，使得民眾一窩蜂的參與讀書活動，卻維持不了五分鐘的熱度。閱讀的基本動作從出聲朗讀、靜音默讀、以眼看字逐字閱讀、以心觀字逐字閱讀、詞組閱讀、逐句閱讀、段落閱讀、跳讀、瀏覽閱讀等，經過訓練與未經訓練者在速度上有很大的差異，在閱讀理解上亦有很大的不同；其他如各種閱讀的方法包括OK4R法、SQ3R法、八何閱讀法、7W閱讀法、問題閱讀法、先見閱讀法、十步閱讀法等，都有其適用的材料與功能，何種材料與何種目的，適合採取何種閱讀法，也都需要經過指導與嘗試。

　　如果能由各級學校指導學生閱讀技巧與閱讀方法，並且檢驗與診斷學生的閱讀障礙，指導學生靈活運用各種閱讀方法與技巧，必然可以獲得閱讀的樂趣。曾志朗部長曾經明白指出，課外讀物是不正確的概念，不該區分課內讀物與課外讀物，因為教科書只是閱讀材料的一種，學生必須有廣泛閱讀的基礎，才可能具備理解教科書內容的能力。學校應鼓勵學生閱讀教科書以外的各式書籍，以培養個人的閱讀興趣。學校更應教導正確的閱讀方法與有效率的閱讀技巧，以提昇學生的閱讀能力與閱讀興趣。

加強讀書會領導人才的培育

　　離開學校的社會成員，再度接觸書本的可能性較低，最近積極推動的讀書會運動，有效的將這些人與書本的距離拉近，可是早期的書本恐懼症，並沒有因為讀書會而解除，其中最大的因素仍然是讀書的挫折感。如果民眾參加讀書會，而不必再度遭受讀書的挫折感，相信更能有效推動讀書會。

　　然而當前對讀書會領導人的訓練養成，並未受到相關單位的重視，使得讀書會團體像是雨後春筍的產生，又如同國慶煙火的殞落，等到閱讀運動風潮一過，恐怕再難找到片甲殘存。因此，培養讀書會的帶領人具備指導閱讀的能力，使他能夠區別參與讀書會學員的不同閱讀程度，給予必要的指導與協助，使學員在閱讀能力上能夠有所精進，自然能獲得閱讀的信心與樂趣，養成喜好閱讀的習慣與態度。

進行家庭閱讀情境的規劃設計

　　家庭是最佳的閱讀情境，早年倡導書櫥代替酒櫥，可惜未有妥善的規劃，不免流於標語和口號。如今重新倡導書香社會，大力推廣閱讀運動，家庭是最重要的基地，因為家庭是結合學校領域與社會領域的最佳媒合點，讓學生放學回家能夠繼續閱讀，讓工作崗位上的人下班回家後仍能享受閱讀的樂趣，便是積極推動家庭閱讀，營造家庭學習情境。

　　為每一個家庭成員布置一個看書的角落，設計規劃家人共同看書的空間環境和時間安排，提供心得分享、疑難辯論、集思廣益、共同願景的聚會機會，皆是學習型家庭進行知識管理必要的做法。提倡親子共讀、家人共學、左鄰右舍共組家庭讀書會，以達成「凡走過必留下痕跡、凡住過必留下鄰居、凡讀過必留下字跡」的家庭三跡運動目標。

動員民間社團以閱讀取代應酬

　　全面閱讀風氣的提昇，有必要找出現行各社團運作的模式並加以導正。應酬文化深受詬病，晚間應酬不但破壞親子家人的相處，更加深都市文化的惡質發展。閱讀運動本就有提昇社會文化的功能，若只是在家庭與學校部門推動，卻完全漠視該革新的都市惡質文化，難免給人避重就輕、隔靴搔癢之譏。因此推動閱讀運動，必然要向社團與企業團體等部門推進，積極推動社團讀書會與企業讀書會，政府再以各種獎勵或比賽來帶動，這才能讓閱讀運動發揮導正社會風氣的積極效果，也是全面營造社會學習風氣的開端。

政府部門倡導學習風氣

　　政府是社會學習風氣的倡導者，不是只喊口號、貼貼標語，必須要落實在社會生活各層面，發揮積極的影響力。曾志朗部長曾經將教育部的空間開闢出來給同仁子女閱讀，雖然是媒體的宣傳手法，卻能展現帶頭倡導的功效。當然這還不夠，站在主管全國教育事業的崗位上，必須利用行政資源，展現推動全民閱讀的企圖心。因此，提撥經費是第一步工作，兩億元預算展現曾部長推動全民閱讀的心意；接下來是人員的配置，只有錢、沒有人是推動不了事，各單位指派多少人專責辦理閱讀運動？各單位培訓多少工作人員負責推動讀書會？這是政府部門應認真考慮的第二件事；接下來是立法的工作，是否該考慮訂定有關閱讀推動的條例、法規或獎勵辦法等，以保證此一政策能持續進行。