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國立公共資訊圖書館

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組織沿革與發展
Organizational Changes and Developments

楊貴美  Kuei-Mei Yang
國立臺中圖書館人事管理員
Personnel Officer, National Taichung
Library
 
【摘要 Abstract】
  國立臺中圖書館組織沿革,歷經日據時期臺中州立圖書館、民國時期之臺灣省立臺中圖 書館(前後隸屬於臺灣省政府教育廳、文化處)及國立臺中圖書館(前後隸屬於行政院文化 建設委員會、教育部),民國 101年遷館後將配合行政院組織改造,改設為三級機構,組織 架構亦隨之調整,編制員額 97人,並於 102年正式更名為「國立公共資訊圖書館」。
  Organizational changes at National Taichung Library have included the Taichung Prefecture Library during the Japanese occupation, the Taiwan Provincial Taichung Library during the Republican era, and National Taichung Library. In 2012 it was relocated and reorganized by the national government into a Class 3 institution. Beginning in 2013 it will be known as the National Library of Public Information.


【關鍵詞 Keywords】
臺灣省立臺中圖書館、國立臺中圖書館、國立公共資訊圖書館、組織架構、人力
National Taichung Library, Taiwan Provincial Taichung Library, National Library of Public Information, organizational structure, manpower


壹、組織沿革

  一、臺中州立圖書館國中圖前身為日據時期臺中州立圖書館。初於清宣統 3年(日明治 44年) 1月5日,日人山移定正、山田恭之進、梶原保人、小畑駒三等,於臺中醫師公會舉辦之演講大會中發起籌設圖書館,以助人文之發展,由小畑駒三(日臺中公共團長)負責籌設事宜。旋因經費及其他問題未獲協議,乃告中止。
  民國 9年(日大正 9年),臺中州知事日人加福豐次,再倡設臺中圖書館。彰化銀行常務董事日人坂本素魯哉樂捐 3,000圓,為購圖書費,並以州知事舊官舍 2樓為臨時館址。嗣移至臺中公園內,由日臺中州撥款 10,000圓,及地方人士之樂捐,並發動各界人士捐贈圖書。 當時臺中州之事捐贈書籍 1,000冊,坂本素魯哉再樂捐 3,000圓添購新書。後以豐原水利組合 與八堡圳水利組合解散,遂將其辦公處(即今臺中市民權路 97號臺中市政資料館)改為圖 書館。民國 10年(日正大 10年) 1月正式開設。嗣移至日臺中俱樂部(前空軍技術局隔壁) 內。民國 12年(日正大 12年) 5月15日,正式定名「臺中州立圖書館」,不久遷至大屯郡役所(大正町一町目,今臺中市市府路電信局後面空地),同年 11月起圖書借閱。未幾,又遷回臺中俱樂部。
  民國 17年(日昭和 3年),日臺中州計畫以臺中州大屯郡役所舊址(今臺中市自由路 2段 2號臺灣省合作金庫臺中支庫地址)為臺中州立圖書館之館舍,因舊有房舍狹隘,乃決定擴充建築,經費預算 65,000圓,其中 30,000圓由臺中州支付,另 35,000圓由地方官民樂捐,同 年10月1日開工,至民國 18年(日昭和 4年) 10月竣工,為 3層樓房建築,面積計 641坪,內設書庫二,可藏書 50,000冊,並設普通閱覽室、特別閱覽室、婦女閱覽室、兒童閱覽室等,約 可容 190餘人之閱覽。
二、臺灣省立臺中圖書館
  民國 34年(日昭和 20年),本省光復,原隸於日臺中州教育課之臺中州立圖書館由臺中州接管委員會接管。 35年曾改為臺中縣立圖書館,同年 3月6日改為臺灣省立臺中圖書館,初隸於行政長官工署教育處。
  民國 36年5月臺灣省政府成立,乃隸屬於省政府教育廳。
  民國 56年,當時館長宋新民先生鑑於自由路 2段2號館舍陳陋,不足以應現代化圖書館事 業所需,乃擬遷建新館方案,報經省府 56年9月第 90次首長會談中,指示有關廳處及臺中市 政府研商國中圖遷建事宜,經多次會議研商後,由省建設廳於 56年11月3日召集財政廳、教 育廳、交通處、主計處、臺中市政府及國中圖研商選擇新館址。初選臺中市中山公園內土地 三處,報請省府核定位於公園北邊面臨精武路之國中圖現址為建館基地,國中圖於 58年5月8 日與臺中市政府簽訂土地撥用契約。遷建工程奉省府 58年8月25日教六字第 08348號函示,於 59年1月23日與經濟部中華工程公司議價,同年 4月14日正式簽約, 15日開工,分二期興建, 至61年2月,第一期工程如期完成。 3月1日遷入新館, 3月24日正式開放新館業務。 62年12月 第二期工程全部竣工。新館為地下一層地上十層樓建築,右側附建可供多目標使用之中興堂一座。建築面積館舍 2662.623坪,中興堂 1311.089坪,合計 3973.712坪。現址為臺中市精武 路291之3號。
  民國 65年,遵奉當時省府主席謝東閔先生指示,建黎明分館於臺中市南屯區黎明新 村博愛街 97號, 65年初動工, 66年6月完工, 6月12日開館。館舍地下一層地上四層,計314.306坪。
  民國 86年10月23日由教育廳改隸文化處,經臺灣省政府 86年10月23日八六府人一字第 168570號函,核定「臺灣省立臺中圖書館組織規程」並於 86年10月23日施行。組織單位為採 編組、閱覽典藏組、推廣輔導組、出版諮詢組、視聽教育中心、科學教育中心、行政室、會 計室、人事室、政風室、黎明分館。
三、國立臺中圖書館(隸屬於行政院文化建設委員會)
  配合臺灣省虛級化,民國88年7月改隸至行政院文化建設委員會,館名由「臺灣省立臺中圖書館」更名為「國立臺中圖書館」。經行政院文化建設委員會88年10月15日八八文建人字第08810008813號函,核定「國立臺中圖書館暫行組織規程」並於88年7月1日施行,其中組織調整「行政室」更名為「秘書室」,其餘維持不變。
  民國92年1月,依臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例,經行政院文化建設委員會 90年12月25日90文建人字第10102922號令核定及91年9月23日90文人字第0911116106號令修正「國立臺中圖書館暫行組織規程」並自90年12月27日施行。原秘書職務改設為副館長,另外組織調整為:採編課、閱典課、推廣課、參考課、視聽教育課、輔導課、黎明分館、秘書室、會計室、人事室及臨時編組的資訊小組,編制員額為97人。
  因整體面積與舊有格局已不敷使用,為因應時代趨勢的急遽變遷與圖書館功能的快速轉型,民國95年7月奉行政院核定遷建計畫,奉行政院核定遷建新館,計畫總經費為新台幣2 0 億,預定地位於臺中市五權南路與建成路東北側(原國防部戰基處),基地面積約為2.1605 公頃,8月獲行政院核定准予無償撥用,11月完成點交。並開始推動「國立臺中圖書館遷建計畫」,以建構華人地區最具規模之數位圖書館為目標,透過公共圖書館網路連結,以及數位電子資源整體規劃建置,成為全國數位資源典藏中心、圖書資源交換中心、數位資源共用中心、數位學習中心平台以及數位出版交流中心。96年1月底完成遷建基地初步整地及圍籬工程,96年2月5日成立臨時編組新館遷建專案辦公室,由洪兼代館長慶峰揭牌。96年楊宣勤館長上任後訂定遷建計畫以數位化圖書館之發展方向。
  民國96年3月9日,中興堂移交文建會所屬機關國立臺灣交響樂團管理。
四、國立臺中圖書館(隸屬於教育部)
  民國 97年,為配合行政院研究發展考核委員會「圖書館、博物館等文教類附屬機構改隸及法制化作業處理要項」,依教育部 97年7月30日臺參字第 0970143012C、0970143012D號令 發布實施,自民國 97年8月1日改隸教育部,為四級機構,以輔導全國公共圖書館,塑造良好 閱讀環境,推廣全民閱讀活動,營造終身學習的書香社會為宗旨。國立臺中圖書館組織規程 暨辦事細則,並經考試院 98年04月13日考臺組貳一字第 09800028641號函通過備查,編制員 額維持 97人。組織調整為:「秘書室」更名為「行政室」、人事室調降為人事機構、會計室 調降為會計機構。
  民國 98年9月9日遷建新館工程舉行動土典禮,由蘇忠館長主持(地址在臺中市南區五權 南路 100號),以建構數位圖書館為目標。
民國 99年1月16日由呂春嬌館長任職後,積極規劃推動遷建新館各項活動。民國 101年1月 16日起為因應圖書搬遷至新館作業,閉館停止各項服務,預計民國 101年暑假新館正式營運。
五、國立公共資訊圖書館
  配合行政院組織改造,立法院於民國 101年1月20日三讀通過教育部組織法,國中圖組織 法亦一併通過,將調整回三級機構,並更名為「國立公共資訊圖書館」,於民國 102年1月1 日正式生效。

 

貳、現行組織編制

  依據教育部 97年7月30日臺參字第 0970143012C、0970143012D號令發布,自民國 97年8 月1日國中圖改隸教育部,為四級機構,以輔導全國公共圖書館,塑造良好閱讀環境,推廣 全民閱讀活動,營造終身學習的書香社會為宗旨。
  國立臺中圖書館組織規程暨辦事細則,並經考試院 98年04月13日考臺組貳一字第 09800028641號函通過備查,編制、預算員額維持不變。
一、組織
(一)業務單位:採編課、閱典課、推廣課、參考課、視聽教育課、輔導課、黎明分館,共6課、 1分館。
(二)行政單位:行政室、人事機構、會計機構。
(三)任務編組:遷建專案辦公室、資訊小組。
(四)組織圖













(五)組織規程暨辦事細則摘錄
  1.組織規程:
   第一條 教育部為辦理圖書資訊之蒐集、整理、保存、運用及圖書館輔導策劃業務,特設國立臺中圖書館(以下簡稱國中圖),為四級機構。
   第二條 國中圖掌理下列事項:
    一、圖書資訊之蒐集、分類、編目、建檔及目錄維護。
    二、圖書資訊之閱覽、出借、典藏及維護。
    三、圖書館之利用與閱讀、學習相關活動之策劃及推廣。
    四、圖書資訊參考諮詢資料之蒐集、編輯、整理、運用及國內外館際合作。
    五、圖書館之輔導策劃與相關專業人才之培育訓練及刊物出版。
    六、其他有關圖書資訊業務之推動。
   第三條 國中圖置館長一人,職務列簡任第十一職等,必要時得比照專科以上學校校長或教授之資格聘任;副館長一人,職務列簡任第十職等。
  2.辦事細則
   第二條 館長綜理館務,並指揮、監督所屬人員;副館長襄助館長處理館務。
   第三條 國中圖設下列課、室、分館:
    一、採編課。
    二、閱典課。
    三、推廣課。
    四、參考課。
    五、視聽教育課。
    六、輔導課。
    七、行政室。
    八、黎明分館。
   第四條 採編課掌理下列事項:
    一、圖書、期刊、報紙之蒐集、分類及編目。
    二、圖書、期刊、報紙之建檔及目錄維護。
    三、其他有關採編事項。
   第五條 閱典課掌理下列事項:
    一、圖書、期刊、報紙之閱覽及出借。
    二、圖書、期刊、報紙之典藏及維護。
    三、其他有關閱典事項。
   第六條 推廣課掌理下列事項:
    一、圖書館之利用。
    二、閱讀、學習相關活動之策劃及推廣。
    三、其他有關推廣事項。
   第七條 參考課掌理下列事項:
    一、圖書資訊參考諮詢資料之蒐集、編輯、整理及運用。
    二、國內外館際合作。
    三、其他有關參考事項。
   第八條 視聽教育課掌理下列事項:
    一、視聽資料之蒐集、整理、製作、保管、出借及推廣。
    二、視聽器材之管理及運用。
    三、其他有關視聽教育事項。
   第九條 輔導課掌理下列事項:
    一、圖書館之輔導策劃。
    二、圖書館專業人才之培育訓練及刊物出版。
    三、其他有關輔導事項。
   第十條 行政室掌理下列事項:
    一、秘書、總務、資訊、研考、法制及公關。
    二、其他支援服務事項。
  第十一條 國中圖置人事管理員,依法辦理人事管理事項。
  第十二條 國中圖置會計員,依法辦理歲計、會計及統計事項。
  第十三條 國中圖設黎明分館,辦理分館圖書資訊之閱覽、出借、典藏及維護。
二、編制員額
  編制暨預算員額維持不變。
  (一)編制員額共 97人。
  (二)預算員額共 92人,包括:職員(含聘任教育人員) 71人、聘用人員 5人、約僱人員6人、技工 2人、工友 8人。
  (三)編制表























編制表說明:
1.現職人事室主任一人,得繼續留任原職稱原官等之職務至離職時為止,出缺後改置為人事管理員。
2.現職會計室會計主任一人,得繼續留任原職稱原官等之職務至離職時為止,出缺後改置為會計員。
3.人事室林美英主任於民國 98年7月15日退休後,改置為人事管理員。


參、未來組織規劃暨發展

一、 102年更名為國立公共資訊圖書館
  配合行政院組織法修正,立法院於民國 101年2月3日審議通過教育部暨所屬機構之組織 法,並經總統於民國 101年2月3日華總一義字第 10100022871號令公布。其教育部依據基準 法規定,將部分輔導地方公共圖書館及推廣全民終身學習權限及職掌劃出,將國中圖更名為 「國立公共資訊圖書館」,並自民國 102年1月1日生效。
  其組織規劃經行政院考量國中圖機構特性與業務推展需求,於 99年7月26日行政院組織 改造推動小組審定,同意國中圖回復為三級機構。
為配合政策規劃,經教育部於 99年6月1日同意臺灣省政府將臺灣省政府圖書館移撥至國 中圖成為中興分館,擬配合行政院組織改造期程辦理整併事宜。
二、國立公共資訊圖書館組織規劃
(一)設立目的及隸屬關係
  教育部為整合公共圖書館資源、推廣全民終身學習,及提供數位化、多元性、全球性 圖書資訊業務,並輔導地方公共圖書館,特設國資圖。
(二)職掌權限
  1.圖書資訊與數位資源之採訪、徵集、媒體轉置、編目與知識組織之管理及維護。
  2.圖書資訊、文獻資料之閱覽、流通、典藏與維護及讀者服務。
  3.公共圖書館資源之整合、館際交流及圖書資訊合作之推動。
  4.圖書館之利用推廣、出版、媒體行銷、地方公共圖書館之輔導協助及館員專業教育 培訓。
  5.實體與線上參考諮詢服務、多元文化服務及主題知識庫之建立。
  6.數位資源及多媒體資料之使用、數位學習與資訊素養之培育及社群服務。
  7.資訊系統、資訊安全等軟硬體之規劃、建置、管理與維護及公共圖書館之共用資訊 系統服務。
  8.其他有關圖書資訊及地方公共圖書館輔導事項。
(三)組織異動情形(新單位名稱暫訂由行政院審議中)
  1.原「採編課」改組為「知識組織科」。
  2.原任務編組「資訊小組」改組為「系統資訊科」。
  3.原「閱典課」改組為「閱覽諮詢科」。
  4.原「參考課」改組為「多元文化服務科」。
  5.原「視聽教育課」改組為「數位資源服務科」。
  6.原「輔導課」、「推廣課」改組為「輔導推廣科」。
  7.原「黎明分館」及目前館舍改為「精武分館」並整併臺灣省政府圖書館為「中興分 館」,共同組成「分館服務管理中心」。
  8.原「行政室」改組為「秘書室」。
  9.原「人事機構」改組為「人事室」。
  10.原「會計機構」改組為「會計室」。
  11.任務編組之「遷建專案辦公室」將於階段任務完成後解散。
(四)各業務單位職掌摘錄(目前由行政院審定中)
  1.知識組織科
   (1)圖書資訊之採訪、徵集、分類、編目及詮釋資料建置。
   (2)書目館藏資料庫之管理及維護。
   (3)公共圖書館共用數位資源之採購及管理。
   (4)數位授權之徵集及管理。
  2.系統資訊科
   (1)資訊策略之規劃及資訊基礎建設。
   (2)資訊服務系統、網路、電腦軟硬體設備之規劃、建置、管理及服務。
   (3)資通安全機制之建立及推動。
   (4)公共圖書館資訊資源之支援服務與共用資訊系統之建置及管理。
  3.閱覽諮詢科
   (1)館藏之流通、閱覽、諮詢及讀者服務。
   (2)自助式圖書館之營運管理。
   (3)館際合作及聯盟圖書之資訊流通。
   (4)公共圖書館之資源合作業務。
  4.多元文化服務科
   (1)多元文化與多國語文族群之服務及主題知識庫之建立。
   (2)圖書、特藏資料之典藏維護及空間規劃管理。
   (3)典藏數位化之建置、管理及加值應用。
   (4)公共圖書館特藏資料數位化之建置輔導。
  5.數位資源服務科
   (1)資訊素養培育及數位科技學習。
   (2)各類型數位資源規劃與利用指導、線上諮詢、數位資源入口網管理及維護。
   (3)多媒體資料使用與服務、多媒體資料教學製作、展示及數位影音典藏加值。
   (4)聽視障資料製作、使用及服務。
  6.輔導推廣科
   (1)地方公共圖書館之輔導、營運調查統計及考核評鑑作業之執行。
   (2)公共圖書館館員之在職訓練、學生實習及刊物出版。
   (3)圖書資訊之利用推廣與閱讀、終身學習相關活動之策劃、推動及媒體公關。
   (4)志工召募之組訓及運用。
  7.分館服務管理中心(含黎明分館、精武分館、中興分館)
   (1)分館之館藏流通、閱覽及諮詢業務。
   (2)分館之圖書資料之典藏維護及管理。
   (3)分館之館際合作及聯盟圖書資訊流通。
   (4)分館之閱讀相關教育活動之推廣。
(五)組織圖














肆、結語

  推動全民閱讀是政府重要政策之一,國中圖長期戮力謀求公共圖書館事業之發展且成效 卓著,實有不可抹滅的歷史地位。雖配合政府組織改造,未來將重新定位為三級機構,但預 算員額及職等仍維持四級機構規模,造成執行輔導全國公共圖書館暨業務發展之障礙,為建 全組織發展,未來仍有許多努力改善的空間。
  為全國公共圖書館共同發展之使命,國中圖努力推動各項嶄新業務,並持續輔導全國地 方公共圖書館發展,以達成「民眾探索知識的領航者、縮短數位落差的實踐者、深耕全民閱 讀的推動者」的願景。

【參考書目】
全國法規資料庫(民 97)。國立臺中圖書館組織規程。上網日期: 2012年03月21日。網址:
  http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=H0000096。
全國法規資料庫(民 97)。國立臺中圖書館編制表。上網日期: 2012年03月21日。網
  址:http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawContent.aspx?PCODE=H0000096。
教育部(民 85)。第六次中華民國教育年鑑。臺北市:教育部, 38。
臺灣省立臺中圖書館志纂修委員會(民 85)。臺灣省立臺中圖書館志。臺中市:臺灣省立臺
  中圖書館
總統府公報(民 101)。制定國立公共資訊圖書館組織法,第 7017期(民國 101年2月3
  日)。 上網日期: 2012年03月21日。網址: http://www.president.gov.tw
  /Default.aspx?tabid=84&l ctl=view&itemid=9241&ctid=96&q=。
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