教育部吳清基部長於98年9月上任時提出以「全人教育」為目標、以「生命教育」為基礎、以「終身教育」為精神、以「完全學習」為歷程、以「健康校園」為園地的五大「教育工作主軸」，藉以培養社會好國民、世界好公民，讓國家更有競爭力，人民生活更美好的願景。

　　為培養「學習型公民」，實踐「學習型社會」的理想，教育部吳清基部長結合林清江前部長的「人生三寶—終身運動、終身學習、終身反省」理念，並整合社教司、體育司、訓委會及行政院體委會等單位的計畫，規劃將99年訂為「終身學習行動年」，鼓勵社會大眾每天至少學習30分鐘、至少運動30分鐘、日行一善(331)，倡導社會大眾培養規律運動、學習的習慣及時時秉持反省感恩，以正向的態度面對生活周遭的人事物。教育部並於99年2月9日春節記者會，宣布99年為終身學習行動年，希望社會大眾一起響應這個活動。

終身學習歷經12年推動

　　為建立終身學習社會，提升國民素質與國家競爭力，教育部於民國87年3月公布「邁向學習社會」白皮書，同時87年訂為終身學習年，此外，91年6月總統公布「終身學習法」，並透過研訂各項中程計畫與完成相關子法立法等有效作為，如建置「終身學習資源網站」、增設國民中小學補習學校、開設成人基本教育研習班、開辦大專院校在職進修專班、社區大學、家庭教育中心、社教機構、文教基金會，建立回流教育體制，提供民眾終身學習機會。終身學習管道歷經12年來已建構多種管道，皆由所有行政人員結合全民所努力之成果。

　　終身學習社會是由「學習型公民」、「學習型組織」及「學習型社區」三大支柱所構成，其中，以終身學習者（即學習型公民）的培養，為先進國家推展終身學習的首要目標。一個理想的學習型公民，至少需要具備身心靈三方面的條件：第一是「身體健康」，所以要終身運動；第二是「心理成長」，所以要終身學習；第三是「靈性滿足」，所以要終身反省。由於成人學習型態主要是自我導向學習，學習是依據自己的需要，較具主動性，與正規教育階段的學習型態不同。因此，要能落實終身學習，培養終身學習者，首重培養民眾具有終身學習、運動、反省的意識，把學習當作一種習慣，並且能夠規律運動及終身行善。

將辦理全民樂閱讀活動

　　在具體作法方面，教育部提出數項未來工作重點，盼藉此落實政策目標。

　　1.試辦「終身學習體驗券」：由各縣市政府整合轄內社區大學，依據地方需求及情況發行終身學習體驗券，或由各社區大學以「終身學習體驗週」方式提供民眾進行體驗。

　　2.製作「台灣終身學習地圖」：地圖內容將以縣市為單位，以連結縣市轄內相關學習點為主，並包含圖書館、社區大學及其他終身學習機構。地圖擬分為「網路版」及「手冊版」兩種版本發行，網路版將利用網路世界的無遠弗界，易於民眾隨時取閱，前者可提供全國、全世界參閱；後者則可顧及不諳電腦民眾的需求，隨身攜帶或放置家中使用。

　　3.辦理「全民樂閱讀」推廣活動：邀請資深實務推動者至相關圖書館，為孩童朗讀故事，並結合圖書館、家庭教育中心辦理一系列親子共讀活動。同時整合過去圖書館已累積建置的數位內容，開放推廣使用，並透過各縣市政府輔導鄉鎮市區公共圖書館，共同策劃推動一城一書活動。

　　4.辦理「終身學習行動家」競賽活動：教育部將以楷模學習、成人自我導向學習及自我挑戰的概念，由民眾建立以自我挑戰為中心的實踐計畫，並將學習過程以影片、照片或文字等方式記錄，挑選出自我挑戰成功，且學習過程值得嘉獎鼓勵的個人或團隊。

終身學習節 鼓勵持續學習

　　在配套措施方面，教育部將以發行學習心願卡、選拔推展終身學習成效卓著的個人及團體等活動，鼓勵民眾參與。

　　1.發行學習心願卡：透過民眾自我訂定99年學習願望，並運用心願卡之小叮嚀提醒民眾可以充分利用零星時間學習及運動。

　　2.選拔終身學習個人、家庭及組織：選薦表揚推動終身學習行動年成效卓著的個人、家庭及組織（社區）單位。

　　教育部表示，推動「99終身學習行動年331」活動，旨在從民眾的角度出發，透過上述具體作為及配套措施，鼓勵人人起而行，並落實終身學習，養成經常學習的習慣，從運動中促進身心健康，從學習中吸收新知，從反省中增進品德修養，在不需另籌措經費下，鼓勵全民參與學習。