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圖書館策略聯盟─內外資源一條通 圖書館效益極大化

文:李欣如 照片提供:各圖書館

台中縣大安鄉立圖書館館長黃欽輝,平常活少,腦中卻有豐沛的圖書館營運創意。  在國內,對於估算圖書館的「經濟價值貢獻率」還不普及,甚至還因成效在短時間內不易被察覺,而令人匪夷所思,不過,在國外早已透過經濟學上的各種價值分析法,研究圖書館對於經濟的貢獻。令人欣喜的是,研究結果均顯示:圖書館無論是對個人或企業、在有形或無形的計算上,都能產生增加財產的價值。

國外圖書館的經濟貢獻

  大英圖書館是世界的大圖書館之一,目前擁有250年歷史的館藏,每年館藏增加12公里長的書架,其中包含近1.5億項目,服務的讀者有研究者、企業、圖書館、學校與一般大眾。

  經過繁複的調查與計算,每年大英圖書館的經濟價值是3.63億英鎊,其中5900萬英鎊是圖書館使用者使用圖書館服務的直接價值,另3.04億英鎊則是來自廣大社會的間接價值。最後,大英圖書館的「成本效益」(利用貨幣價值來分析付出經費與回收利潤之間的關係)比例是4.4:1,即每年圖書館所獲得的公共資金是,每1元的投入對英國會產生4.4元的效益。又,假使大英圖書館不存在,英國每年就會有高達2.8億英鎊的損失。

  美國南卡羅來納公共圖書館則是針對到館使用的使用者,以及使用web-site(網站)的網路使用者進行調查,調查重點為一般使用者、商業使用、個人投資使用或尋找工作使用四個層面,主要為了解此四層面讀者對公共圖書館服務的「知覺價值」(消費者基於其所得到與所付出的認知,主觀地對產品整體效用的評估)。

  這項研究結果顯示,有9成2的人認為改善了生活品質、有7成3的人認為增加了閱讀喜好、有4成7的人認為增加地方財產的價值。另外,有高達7成8的商業使用者指出,「從公共圖書館獲得的資訊對公司的發展很有助益,如果公共圖書館不能檢索資訊,將有2成3的商業使用者將增加500~5000美元不等的成本。

  還有將近5成以上的個人投資者也提出,從公共圖書館可獲得投資決策時的需要資訊,其中,更有4成8的投資者確定,公共圖書館的投資資訊對他們的財務福利是有貢獻的。平均而論,美國南卡羅來納公共圖書館提供給讀者的資訊價值約在1萬至1千萬美元間。

  除此之外,研究團隊還依據南卡羅來納公共圖書館已有的資料進行分析,以金額表示圖書館提供的服務。經研究分析,館內的經費是8億美元,而館每年帶給州政府約500萬的經濟效益,而在借閱與使用館藏(如圖書、影帶、CD、報紙、雜誌……等)的價值,每年約有10.2億美元。總的來說,南卡羅來納公共圖書館的總直接價值每年約有22.2億,間接價值約有12.6億,但州政府實際投入的成本只有7.7億,等同於圖書館每一元的支出會有4.48元的投資報酬,投資報酬率高達350%。

  有別於大英圖書館與南卡羅來納公共圖書館,聖路易公共圖書館則針對服務評價進行研究。Institute of Museum與Library Services提出一項應用綜合成本效益分析法,以King County Library System,Seattle、Baltimore County PL、Birmingham Pl,AL、Phoenix PL等四個圖書館為主要研究對象。

  聖路易公共圖書館的方法是調查320個持有借書證的讀者,衡量他們對使用圖書館的知覺價值,分為消費者剩餘(詢問使用者對特別的服務設定一個價格)、假設市場評價(詢問使用者願意接受多少補償金額,來放棄某些圖書館的服務)、機會成本(詢問使用者估計自己花在使用圖書館與到圖書館的交通成本)。在訪談後顯示的服務評價研究,圖書館對不同使用者產生的效益也各不相同。

國內圖書館著重資源的連結

大安鄉立圖書館發給結盟藝文店家的認證標章。  雖然文建會也曾委託執行「鄉鎮文化環境發展計劃經濟效益評估與財務計畫」,以旅遊成本法對文化環境發展經濟效益做評估,分析台北縣深坑鄉文化資源的價值推估。不過,由於當時的問卷調查只有100份,實難以作為深坑鄉立圖書館經濟價值的有力說明,對此,走訪過台灣多所鄉鎮市公共圖書館的陳昭珍教授補充:「如果真要做台灣地區公共圖書館的經濟效益評估,許多館員們的熱情與活力,絕對也能經過繁複的計算公式證明,投資圖書館是具有極大正面效益的。」

  陳昭珍教授還觀察到,「尤其是居住在宜蘭市立圖書館與埔里鎮立圖書館附近的居民,最能驕傲地介紹出自已以文化立市、立鎮的家鄉。」而這兩個地方的最大特色還在於圖書館能與社區產業結盟,互惠發展。

社區產業結盟 帶動店家商機

  台灣地區公共圖書館的發展共歷經過「鄉鄉有圖書館」、「建置自動化系統」與「空間改造計畫」三大革命,另有「經營管理理念」的革命尚未完成。普遍來看,除了有經費不足的困難,還有人力上的缺乏,尤其位於鄉鎮的公共圖書館往往只能靠一、兩位館員獨撐大局。如果硬是關起門來自己做,哪怕是三頭六臂也難有大成效。

  幸好,很多圖書館為尋求突破,除了積極成立志工團隊,還努力與地方的社團組織保持良好關係,互相扶持、互相幫助。從以往圖書館開設種類多樣的研習班,如:氣球藝術、花藝、拼布製作、剪紙藝術……等,培育了一批又一批的館方得力助手,至今也將館內蓄積的活力帶到社區,宛如飄散出去的種子繼續在他處繁衍。

  社區文史工作者與圖書館間的親密關係,就這樣維持著一來一往的暢達,正如彰化縣埔鹽鄉的駐鄉藝術家每年都會固定在圖書館內辦理年展,而由藝術家發想加上館員協力,共同推出票選魅力景點的活動,也讓鄉民漸漸以圖書館為資訊交流的中心。

  而圖書館發展的潛力還不止如此,許多館長都有「安內既成,就要攘外」的熱情與概念,於是,如台北縣的新店市立圖書館、台中縣大安鄉立圖書館與南投縣埔里鎮立圖書館等,均與社區店家結盟為─書香藝文家族。透過館員們的層層把關、定期巡訪,連埔里鎮鎮長馬文君都掛保證:「讀者不僅能享有消費優惠折扣,還能買得安心、吃得放心。」圖書館帶動地方的商機,可視為經營上的一大突破。

  也因為圖書館工作比一搬行業相較的有趣之處,在於經營管理範圍可以無設限,而想做與能做間的界線也可以任憑功力,各自發揮。所以,有的圖書館於館內賣起咖啡,有的圖書館甚至邀請當地的產業、店家加盟成為藝文之家,誰會想到一張平凡無奇的借書證,竟也能發揮讀者享受優惠折扣,進而帶動地方產業商機的神奇功效。

信義鄉立圖書館至農會拓展「閱讀點」深化民眾對地方產業的認識。配合信義鄉農產品展示,圖書館也提供相關書籍。產業因為閱讀的滲入,也誘發不少潛在讀者群。

滲入各個團體 揮出漂亮全壘打

  然而,圖書館與社區的頻繁互動,究竟要如何促成?屏東縣萬丹鄉立圖書館館長陳義宗表示:「要滲透入內,才得以取得資源。」因為自許,圖書館必須在別人的需求裡看見自己的責任,所以,熱情親切的他與地方的萬惠宮委員、獅子會成員還有許多藝術家……,都成了交往多年且彼此互挺的兄弟。

  陳義宗為讓地方藝術家、館內義工工頭李太豐的畫作能讓更多人欣賞,不只將他倆多年的情誼攏絡進圖書館,還發起成立「萬丹鄉藝術文化協會」,讓圖書館因有一批固定且優秀的藝術團隊而更顯無懈可擊。而活力十足的他,還在三年前接手後於館的二樓成立「常民文物館」,也是他與當地的采風社成員與耆老長年搏感情,取得信任的成果。

  而另一令人絕倒的則是,南投縣信義鄉立圖書館館員陳玉卿與擔任農會總幹事先生而牽起的策略聯盟。信義鄉擁有好品質的梅子、梅酒眾所皆知,為更深化讀者對此農產品的認識,也為提升大家對於圖書館的利用,信義鄉立圖書館甚至還進軍農會的農產品展示中心。

  信義鄉立圖書館在農會成立的閱讀點,讓農產品與圖書並列,從製成到營養價值的資訊,以深化大家對信義鄉特產的認識。除此之外,圖書館與農會的夥伴關係還讓資源得以共享,可說是農會人潮與圖書館圖書互相牽引,共生共榮的絕佳實例。

  雖然國內尚未對公共圖書館有計畫性的投資報酬率計算,可是從許多圖書館的營運發現,無論是內部的經營或是對外的連結,其經濟價值還是不容小覷。正如花蓮市立圖書館館長蔡淑香雖提到:「閱讀,是圖書館的終極關懷。」可是在這條路上,卻不乏許多有心、可愛的館員們不停地思考,我們圖書館還能為讀者做些什麼?

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