【摘要】
著名社會科學家雷格斯(Fred W.Riggs)把介於傳統社會與現代社會之間的社會稱為「稜柱社會」，並指出她具有異質性、形式主義及重疊性等三大特色，本文乃筆者觀察當今台灣地區公共圖書館，發現有與此種現象相同情形，因此提出因應的方法，另以「館員」、「資訊」、「預算」、「讀者」、「目標」、「回應」及「活力」七者為當今圖書館賦予新的詮釋，並引申圖書館員宜以最佳互動、溝通者，最佳資訊處理、媒介及服務者，最佳預算的計畫、執行及評估者，目標的參與、制訂及執行者，為讀者做最好的回應，做社區居民的好朋友、好助手及好伙伴，以塑造圖書館活力湧現，永續經營的最佳形象。
臺灣地區公共圖書館近幾年來呈現著蓬勃發展的趨勢，然而仔細觀察，不難發現：儘管人們已熱烈在討論、研究及設想將來如何建設資訊高速公路，尤其對於「電子圖書館」、「數位化圖書館」及「虛擬圖書館」到底何者才是未來圖書館的歸趨，頗多爭論；然而，就公共圖書館而言，我們認為她的經營現況正處於傳統圖書館、自動化圖書館及數位化圖書館（暫時如此稱呼）新舊雜陳的情況。這種情形與社會學家雷格斯（Fred W. Riggs）所稱之「稜柱社會」（註1）的情境非常酷似。依據雷格斯的說法，稜柱社會介於傳統與現代社會之間，她的三大特色，一為異質性，二為形式主義，三為重疊性。異質性造成在同一時間裏，同時出現不同的制度，不同的行為與觀點，譬如同一地區既有現代化的高樓、又有茅草矮房、既有豪華轎車又有牛車，各種差距的事物，均同時並存著；形式主義的結果，使得「理論」與「實際」嚴重脫節，「規定的」與「事實的」有一大段距離；重疊性則造成結構與功能不分的「沙拉衙門」（Sala為巨大之房廳），其情形是人事漫無制度，即或有制度也無法落實執行，而預算祗不過是主事者個人好惡恩惠的產物（註2）。公共圖書館從省（市）立圖書館、縣（市）之文化中心圖書館到鄉鎮圖書館，不論組織定位、典章制度、營運管理亦可發現此種跡象。
社會異質是發展中國家必經的過程，多元需求衝擊政府相關的部門，圖書館自無法例外，個人以為有效因應之道不外：
（一）以坦然的態度面對它，千萬不可消極的逃避，或以為讀者故意找麻煩，相應不理，造成誤解。
（二）調整館員的服務心態，要以「民之所欲，長在我心」以民為主的觀念及提升本身專業能力為要務，譬如隨著自動化及網路時代的來臨，理應充實相關知識，以為因應。
（三）圖書館已經不是擁有多少館藏為已足；相對地，如何妥善利用館藏，如何將其他館的資源、網路上的資源、各種新科技的資源很快速的協助使用者取得也同等重要（註3）。
（四）主動行銷，從館內走向館外，讓社區與圖書館緊密結合在一起，使圖書館真正成為民眾的學習中心及民眾大學。臺灣俗話說：「開飯店的不怕大吃的」，圖書館經營者不應抱殘守缺，以姜太公釣魚的心態，只看願者上鉤，不理會廣大的潛在讀者，尤以不應漫無目標的採取散彈槍的打法，而應代之以打來福槍的方法，針對特定目標市場的情況，發展特定的行銷組合（Marketing mix），妥善運用4p's──即產品（production）、定價（pricing）、通路（place）、及促銷（promotion）以增強對目標群體的服務績效（註4）。
（五）善用溝通。館員與館員要溝通，館員與讀者需要溝通，館際之間更應確實溝通。舉凡有助於使雙方意見交流，情感和諧與認知調和者，都不可輕易放棄溝通；因為溝通能化阻力為助力，化戾氣致祥和，使氣氛融洽，與人為善，處事順暢，吾人何樂而不為！（註5）。
形式主義是行政上最被人詬病的，圖書館的經營實不容有此情事發生；然而形式主義愈濃，則因其理論與實際脫節、規定與做法不一，其執行之結果，必然是吃力又不討好。因此，個人以為下列事項，應妥加綢繆，以為導正：
（一）檢視修正不當或過時法令。圖書館與讀者間為一公共營造物之利用關係，圖書館固然有義務將多種資訊適時提供社區居民；然而，相對的，基於公益及公平合理使用公共文化財，仍有需要對於使用者加以必要之限制。由於過去訂定相關規定並不周延，尤以罰則過重最被人質疑；是以此類法令如不適時加以修正，非但使用者心生不服，抑且造成執法者（即館員）與使用者之間不必要之爭執，對於圖書館及館員服務形象之損害，莫此為甚。今後，當以此為不可須臾緩之要務，並應注意法令制訂之相關原則，如公平原則、正當原則、公益原則、比例原則等等，使能真正達到「法與時轉則治」的境界（註6）。
（二）制訂法令應考量執行，讓相關單位共同參與。法令規定貴在執行，為了避免法令規定與執行間之窒礙難行，造成法令無法落實，影響政府執行成效，凡制訂法令時，自應考慮各種可能情形，並多邀相關單位磋商、研議，使法令的執行困難減至最低程度。讓館員不再成為執行不當法令的犧牲者，或不執行不當法令的怠忽職守者，進退維谷的罪人！則讓組織目標內化，人人參與，群體合作，益形重要（註7）。
（三）執行務必貫徹。凡崇法務實者，應予肯定或獎勵；凡故意違反者，亦應給予適當處分或警愓。惟其如此，法之公信力始能建立，圖書館員公權力始能伸張，館員與讀者彼此的權義才能涇渭分明。則規範明確，分際清楚，共同遵守，當可締造合法權與資訊權的雙重保障，永遠不再墜入法律邊緣，做一個快樂有保障又有尊嚴的文化人。
重疊性易使組織疊床架屋、漫無制度，經費運用亂無章法、因人而易，圖書館經營因素中「人力」與「經費」必然造成浪費與重複。此外，權責不明確，組織體系地位不確立，都直接間接會影響公共圖書館的經營管理。而下列諸端，尤宜審慎處理：
（一）公共圖書館角色地位應清楚定位。公共圖書館究竟應隸屬教育或文化機構，乃見仁見智之問題，在最新的政府組織發展中即呈現了分歧的態勢（註8）。我們姑且不去探究同一性質的機構，分別隸屬不同機構的學理或依據，僅就彼此溝通協調的層面而言，隸屬相同單位似較為方便與可行，且有助於設計健全的組織結構，使業務權責更為分明（註9）。
（二）各鄉鎮圖書館以改隸為各縣（市）文化中心圖書館之分館為宜。其所需人員、經費、圖書設備均由文化中心統籌負責，其理由有三：
- 可解決鄉鎮圖書館人財兩缺的經營困境。
- 使縣（市）文化中心與鄉鎮圖書館人員可以交流。
- 經由事權統一，節省開支，避免重複投資與浪費。
（三）預算應朝科學、計畫及效率化邁進。為期圖書館經費符合實際需要，且充分合理運用，今後預算編列應以科學方法擬訂具體計劃，經核定後再據以編訂運用；同時應注意成本效益分析，評鑑其執行成效，使每一經費均能適當發揮其應有之功效，讓館員有揮灑的空間，也讓讀者有耳目一新的感受。在編列預算時尤須衡量組織特性、切實掌握有關變數，再選擇較適合組織本質的制度，如此才能符合準確性、整體性、適應性及創新性的原則，經由最佳的預算來履行組織管理機能（註10）。
公共圖書館過去一段時間，以較平緩的腳步，扮演著擺渡者的角色，一路走來，委實有幾分艱辛與無奈；但在背後也讓我們對她的成長感到些許安慰。如今巨大的資訊洪流正迎向我們，如何構建資訊的戰艦，滿載著社區居民殷切盼望的資訊，安全駛入港埠，正是我們領航員的神聖使命。綜上分析，個人以為當今的圖書館應賦予她如下新的詮釋：
LIBRARY
涵蓋了
Librarian 館員
Information 資訊
Budget 預算
Reader 讀者
Aim 目標
Response 回應
Youth 活力
針對上述的詮釋，個人認為公共圖書館員應該塑造如下的形象：
- 她是館員、讀者及環境間的最佳互動與溝通者。
- 她是資訊的處理、媒介及服務者。
- 她是預算的計畫、執行及評估者。
- 她是社區居民的好朋友、好助手、好伙伴。
- 她是圖書館目標策略的參與、制訂及執行者。
- 她是圖書館整體業務的回應者，負責人。
- 她是圖書館活力的源頭湧現者，永續經營的股東及主人。
聰明的您，以為如何呢？！
【附註】
- 註1：張潤書等著，行政學（下冊），（台北，空中教學委員會，民75年），頁1161～1162。
- 註2：同註1，頁1163～1165。
- 註3：陳譽，「踏浪者或觀潮人─圖書館員面對未來的選擇」，圖書館與資訊研究論集，（台北：漢美，民85年），頁7～8。
- 註4：廖又生著，圖書館組織與管理析論，（台北：天一，民78年），頁164。
- 註5：林文睿，「我國圖書館組織溝通問題之探討」，圖書館管理學報，創刊號，（民84年5月），頁57～67。
- 註6：同註5，頁62。
- 註7：黃臺生，「機關組織中實作單位與幕僚單位之關係，研究發展得獎作品選輯，8（民68年），頁352～361。
- 註8：臺灣省政府甫成立之文化處，已將省立臺中圖書館列為其隸屬機構，臺北市、高雄市兩市立圖書館則仍隸屬教育局。
- 註9：同註5，頁65。
- 註10：同註4，頁135。