【摘要】

　　自幼培養兒童的閱讀興趣及利用圖書館的習慣，是奠定日後成功學習和生存的基礎。推廣兒童閱讀與公共圖書館的兒童青少年服務關係密切，本文提供美國大中型公共圖書館舉辦兒童青少年活動的經驗，供國內圖書館界及其他人士參考。

【Abstract】

　　Cultivating children's reading interest and the habit of using library is fundamental to the success in their learning and living. Promoting children's reading has a lot to do with the youth services in public libraries. This article offers information about youth activities in the U.S. libraries to provide reference for libraries in Taiwan.

關鍵字：兒童圖書館；兒童青少年服務；兒童閱讀

Keywords: Children's library；Youth services；Children's reading

一、前言

　　今年是「兒童閱讀年」，政府相關機構、圖書館及學校都規劃了各種活動或出版品，來配合這主題。近日報章也以大篇幅或特大字體的標題刊登相關資訊，令多年來從事兒童圖書館學教育者及兒童閱讀推廣者心中頗多感受。近年來在社會大環境的變遷和政府及民間的推動下，無論在兒童圖書館事業、兒童讀物的出版及推廣兒童閱讀方面的確有些具體成果，但在觀念、人員、經費等方面仍存在著重大的發展瓶頸。無論政府、社會大眾甚至圖書館界都忽視了公共圖書館在社區中可能扮演的重要角色，而僅僅少數有心人士的大聲疾呼或力求突破困境，實在發揮不了明顯實質效果。

二、推廣兒童閱讀

　　近日欣見報載即將就任教育部長的曾志朗校長在記者會上強調，上任後要發起推動「全國兒童閱讀運動」，讓爸爸媽媽陪著兒女一起讀好書，因為兒童大量閱讀可以啟發豐富多元、科學性的思維，腦部認知基模會有更大的彈性。（註1）曾校長夫婦都是研究認知和神經心理的學者，早在十餘年前回國之初便開始在偏遠地區的竹崎國小推動兒童閱讀運動。竹崎國小教師楊秀如十年前在曾校長夫婦的鼓勵下，在校內成立「春風化雨社」，楊老師說曾校長不間斷的捐款、捐書，長久影響下小朋友都很喜愛看書，連家長也受到不少的影響，而且很多調離竹崎國小的老師，也將推動兒童閱讀的種子撒在轉任的學校裡。（註2）這的確是則溫暖人心的報導，也舉出一個成功落實推動兒童閱讀運動的可行模式。近年來，國內教育界積極提倡「教改」工作，雖然立意甚好，但卻未能為國內的教育環境注入新氣象或扎根，究其原因頗多，其中最著者莫過只會喊口號、唱高調、搞運動，常常是說的比做的多。甚至讓教育被政治污染等，而最後仍然由學生背負失敗的苦果。（註3）期盼新任的教育部長能以更務實的專業態度致力改變目前教育的一些形象，朝向他所描繪的教育願景努力，讓國內學生變得更快樂、更有創意，更重要的是：培養學生的責任感。進入廿一世紀後，我們的孩子要活得有尊嚴，在尋求自我表現之外，還要能讓自己「感覺很好」，活得有尊嚴。（註4）並為國內中小學圖書館事業發展帶來契機。

　　四月廿一日中國圖書館學會發佈了經歷五年時間撰寫的「圖書館事業發展白皮書」，指出以民國八十六年為例，國民中小學圖書館館數佔全台各類圖書館最高比例（14.55%、51.38%），但館藏書籍量和經費分配比率（5.61%、16.68%，3.34%、3%）卻明顯偏低，很可能影響學生課外讀物閱讀人口的成長。另外，中小學圖書館事業推動的最大困難在於未有明文規範圖書館專業人員及「圖書教師」的設立。由此看來，教育部日後推動兒童閱讀運動勢必遭遇上述難題。有學者指出，台灣的資訊素養變成電腦素養。去年政府花六十四億七千萬補助中小學設立電腦教室，而電腦每三年就必須汰舊換新，問題是：另一個三年還會有六十四億七千萬元嗎？這筆經費如果用於圖書館，大約可運用三、四十年。其他足以反映台灣地區圖書館發展的困境，而又影響推動兒童閱讀運動的數據尚有公共圖書館部份，按國際圖書館協會聯盟標準，每三千人應有一所公共圖書館較為理想，但台灣地區在民國八十年平均每61,225人僅有一所圖書館。目前台灣地區人口已超過二千二百萬，公共圖書館如以一人一書為目標，尚缺六百四十萬冊，若以平均書價二百五十元計算，需增列經費十六億，但民國八十七年全國公共圖書館的經費也僅約一億四千餘萬元。（註5）上列的統計數字的確怵目驚心，非常值得有心改革教育及推動兒童閱讀運動的主管單位及決策者認真的思考，並採取非常的因應措施，而中國圖書館學會研訂之「圖書館事業發展白皮書」（註6）則確是一份當前最有價值且極具時效性的參考文獻。

三、美國公共圖書館的兒童青少年服務

　　為了提升美國公共圖書館的兒童青少年服務（Youth Services）的品質，在1998年2月初美國的民間團體華雷氏讀者文摘基金（De Witt Wallace Reader's Digest Fund）與美國圖書館學會（ALA）合作，對全國1,500所大中型圖書館發出問卷，其中1,248所表示提供學齡兒童青少年活動。今摘錄調查結果要點於後，供台灣地區公共圖書館舉辦活動時之參考：（註7）

1. 99.6%的圖書館提供閱讀活動（Reading Programs）
   例如：圖書館員引領讀者討論預先選出的一些讀物；圖書館員或指定的人員和讀者講故事；圖書館員擬定暑假閱讀書單或由圖書館提供獎品贈與暑假期間閱讀大量讀物的讀者。
2. 82.6%的圖書館提供藝文活動（Cultural Programs）
   例如：邀請作者至圖書館演講介紹他們的作品，或朗讀他們的作品；邀約當地或全國各地有名的音樂或戲劇團體蒞臨圖書館表演；圖書館員或曾受訓練人員舉辦創意的寫作研習活動。
3. 42.2%的圖書館提供社區服務或領導者培訓活動（Community Service/Leaders hip Programs）
   例如：仿照成人的「圖書館之友（Friends of the Libraries）」組織，鼓勵兒童青少年參加「兒童青少年圖書館之友」組織，提供圖書館人力、物力的支援；青少年在圖書館充當兒童的小老師或在圖書館各部門充當義工。
4. 33.2%的圖書館提供電腦課程或電腦研習營（Computer Classes/Workshops）
   例如：圖書館員或其他有專業訓練的人教導兒童青少年如何上網，如何設計及建構網頁，如何利用特定軟體組件等。
5. 23.4%的圖書館提供家庭作業指導（Homework Assistance）
   例如：在圖書館設置特定地區，供兒童青少年做家庭作業，並提供他們專用的基本參考書；圖書館設有家庭作業指導的電話專線（Home-work Hot Line），回答讀者作業上的問題；圖書館組織成人或成熟的青少年充作兒童的作業指導教師等。
6. 19.2%的圖書館提供生涯規劃活動（Career Development Programs）
   例如：圖書館提供大量發展事業的相關資訊；圖書館工作人員組織或贊助「職業博覽會」；圖書館邀請社會各行業人士到館說明該行業的性質、要求等。

　　部分問卷且針對舉辦前述六項活動的圖書館作進一步的調查，以透析了解各項活動運作的實際情形。所獲回覆整理如下：

1. 所謂服務據點（Outlets）是指：總館（Main Library），分館（Branches）及圖書巡迴車（Bookmobiles），而參與各類型活動的服務據點則因活動不同而異，但參與的服務據點必定在一個以上。例如：總館和一個以上分館，數個分館但不包括總館，總館和數個分館及數個巡迴書庫等。
2. 圖書館的編制內人員（Paid Staff）通常負責規劃及執行活動的責任，其次為義工（Volunteers），其他如學校工作人員，社區組織人員，家長或兒童的照顧者（Parents/Care givers），學齡兒童青少年（School-age Youth），圖書館之友組織等則較少參與。
3. 在規劃及執行活動過程中，學齡兒童青少年扮演的角色因活動性質不同而異，但均非影響活動的主要因素。例如即使參加閱讀活動，參與者也僅從事事前佈置場地或事後整理的工作。至於在社區服務或領導者培訓活動中，則多由招募來的年青人參與佈置場地及事後整理的工作。
4. 因活動類型不同，其訴求對象的年齡層也不同。90.7%的閱讀活動、82.6%的藝文活動、80.7%的家庭作業指導等均以小學生為主要對象；72.6%的電腦課程/研習營、82.6%的社區服務/領導者培訓活動則均以國中生為主要對象；81.9%的生涯規劃活動則以高中生為主要對象。
5. 前列六項最普遍的活動舉辦時間的頻率約分為兩種：閱讀活動、家庭作業指導及社區服務或領導者培訓活動通常至少每週一次；電腦課程或研習營、生涯規劃活動及藝文活動則較有彈性，舉辦次數參差不齊，由每年辦理2次至11次均有。
6. 大部分圖書館都沒有為弱勢族群提供特別活動，唯有低收入群是比較受注意的。
7. 這六類型的活動大部分在公共圖書館舉辦。閱讀活動、生涯規劃活動及藝文活動偶而會在學校或社區機構舉辦。
8. 大部分受調查的圖書館預期閱讀活動、電腦課程、家庭作業指導及藝文活動等四項活動次年會吸引更多兒童青少年參與，僅有極少數圖書館預期明年服務兒童青少年的人數可能減少。
9. 舉辦活動單位引以為榮的主要理由為：「增進閱讀樂趣」（64.7%）及「協助兒童青少年成為優良的圖書館利用者」（45.9%）為兩個最主要的理由，而其他選項都未達25%。
10. 公共圖書館最常與學校合作達70.8%，其次為社區的組織達73.5%，再次為公園及娛樂中心（Recreation Centers）等休閒場所達37.5%。
11. 各種活動經費的92.5%係來自當地圖書館的預算。其次來自「圖書館之友」組織約73.5%，再次為州政府提供輔助款項約43.4%。
12. 其他方面的支援包括文具及必須用品、場地、專業人力等則多來自學校（27.7%）或工商企業界（25.9%）。
13. 以五分量表法對參與上述六項活動之圖書館工作人員的評鑑平均分數為：回答問卷之館員（4.56），圖書館行政人員（4.29），圖書館一般工作人員（4.07），圖書館董事會（Library Boards）（4.07）。
14. 提供兒童青少年服務者有62.7%曾接受館員發展或其他相關訓練。
15. 推廣兒童青少年服務最有效的方式為口耳相傳（Word of Mouth）（3.99），其次為透過社區報紙的傳播（3.72），再次為製作宣傳海報或小冊子之類（3.65）。

四、值得台灣發展圖書館事業參考的經驗

　　華雷氏讀者文摘基金是一個很有遠見而熱心扶助兒童青少年的公益基金，在1988年，它發起了成功的Library Power計畫（註8），支助全美國700所公立中小學無數的教師和學生，經由利用有品質的學校圖書館的服務來提升他們教書和學習的效果，花費支援經費全部約美金四千萬元。十年後，該基金又基於美國的公共圖書館在過去200年間在社會上的重要地位，圖書館的設立幾乎遍及美國每個社區角落；不論年齡、教育背景、收入或社會地位一視同仁可以免費檢索的政策；堅信自我改進來自於學習和探索等理念，再度宣佈發起「公共圖書館是兒童青少年發展過程的伙伴」計畫（Public Libraries as Partners in Youth Development）（註9），目的是協助全美國各地區，尤其是低收入社區的公共圖書館發展高品質的活動和計畫，使之能支援兒童青少年利用課外時間接受教育和職業上的發展機會。本人非常贊同該基金的構想：經由擴大支援公共圖書館和豐富它們的兒童青少年活動，加強兒童青少年在進入成人階段前在教育和職業發展系統上的準備；強調建立學校與社區間的緊密聯繫，以保證對各發展階段的兒童青少年，皆依序提供適當且適切的支援。

　　從上述美國圖書館學會和伊利諾大學合作的調查研究中已發現，美國的大中型公共圖書館的兒童青少年服務雖然比台灣的較為先進，但公共圖書館實在仍未充分發揮它作為兒童青少年發展過程伙伴的潛力。當然，最令人覺得有希望的發現是，公共圖書館都認為有責任且有意願為兒童青少年服務，差不多每圖書館都組織了閱讀活動，八成以上圖書館舉辦藝文活動，而大多數圖書館在某方面也和學校及社區機構、組織合作。但是從調查中我們也獲知，圖書館應該還可以提供青少年更好的服務：譬如只有三分之一受調查的圖書館提供電腦課或研習營；低於四分之一的圖書館提供家庭作業指導或生涯規劃活動；而非常普遍的閱讀活動絕大多數僅是為小學生舉辦；提供給高中學生的活動卻佔很低比例；而很少的圖書館專門設計活動以配合低收入兒童青少年的需求等等。

　　華雷氏讀者文摘基金在1998年秋天已頒發規劃補助金（Planning Grants）予十個在兒童青少年服務表現極為優異的公共圖書館系統（註10），其後凡呈繳實行計劃書（Implementation Proposals）者即可於1999年底起獲得三年補助，全部金額可高達四十萬美元。（註11）華雷氏讀者文摘基金此大手筆、有遠見的計劃三年後的成果，是值得我們拭目以待。

五、結語

　　推動兒童閱讀運動與發展公共圖書館兒童青少年活動是唇齒相連的。人員、經費和觀念等發展瓶頸的存在是不爭的事實，所有關心我們下一代的生活環境及感受的大人們，也只有持續為他們努力的去爭取。人人知道羅馬並非一日建成的，還得借重大眾智慧和經驗的累積。難能可貴的是來自學界的新任教育部長，竟提出如此具有創意而重要的政策，真是讓我這位兒童圖書館界的老兵和終身推廣兒童閱讀的「為孩子讀書的人」（註12）既欣喜又興奮，心中默默念著，「可憐的孩子們有福了！」但在長久以來的聯考壓力下，這項政策應如何推動才不致成為兒童的另一課業負擔，同時亦不會使新任教育部長的美意打了折扣，則有賴重新建立對「閱讀」的正確觀念，並提出有創意、有效率的配套辦法。當然，治本的辦法仍是剔除中小學圖書館及公共圖書館經營上的絆腳石--人員、經費的匱乏和不重視的觀念，及聯合民間在推動兒童閱讀上著力的團體、機構和個人集思廣益，在新任部長和他的夫人高聲疾呼培養兒童享受閱讀、喜愛閱讀的同時，大家一起來謀求如何落實這個理想，還給孩子們一個快樂、自尊而又負責任、有憧憬的童年、青少年。每一位成熟的大人，我們不但應該愛自己的孩子，也得愛護別人的孩子，那麼孩子們才會在一個健康、安全的環境中欣欣成長。

【附註】

• 註1：「發起兒童閱讀運動」，民生報，民國89年4月21日，頁3，現代生活版。
• 註2：「兒童閱讀在竹崎國小札根」，民生報，民國89年4月22日，頁3，現代生活版。
• 註3：「務實態度面對教改」，民生報，民國89年4月22日，頁5，大家廣場版。
• 註4：「曾志朗願接教長上任第一件事發起「兒童閱讀運動」，聯合報，民國89年4月21日，頁3，焦點版。
• 註5：「中小學圖書館藏書缺缺」，民生報，民國89年4月22日，頁6，文化與藝術版。
• 註6：中國圖書館學會，圖書館事業發展白皮書，（台北市：中國圖書館學會，民89）。
• 註7：American Library Association，Programs for School-Age Youth in Public Libraries（Chicago：ALA, 1999）：p.1-3
• 註8：De Witt Wallace-Reader's Digest Fund, Public Libraries as Partners in Youth Development （New York：DWRD, 1999）：p.2
• 註9：同上註，頁1。
• 註10：同上註，頁24。
• 註11：同註8。
• 註12：柱文亞主編，為孩子讀書的人（台北市：民生報，民89年）。