一、前言

　　近年來政府積極推展文化建設，圖書館事業之推展為重點工作之一，尤其公共圖書館分散於全省各地，乃是站在推動文化工作最基層，是與民眾直接接觸之社教場所。故乃挹注龐大的經費與心力，無不希望達到散發文化種子，提升民眾生活品質目的。

　　台灣省（以下簡稱本省）公共圖書館之輔導與管理，原隸屬教育廳業務，自推動「台灣省加強文化建設重要建設」以來，即致力於「鄉鄉有圖書館」政策之執行，及書香社會之推動，對於圖書館建設奠下良好根基。本處成立後，訂定「台灣省均衡文化發展充實文化設施計畫」，延續舊有基礎，積極開創，期使公共圖書館，真正成為當地民眾知識文化寶庫。

二、公共圖書館的功能、使命

　　依據教育部八十年七月二日台（80）社字第三三八九六號函訂公共圖書館營運管理要點中指明公共圖書館之設立應配合地方特性與需要，蒐集、整理、保存圖書資料及地方文物等，茲將公共圖書館應負使命綜合如下：

　（一）保存地方文獻，宏揚民族文化。
　（二）教育社會民眾，提供終身學習場所。
　（三）傳佈知識訊息，滿足民眾知的需求。
　（四）倡導休閒活動，導正社會風氣。

三、現況分析

　　本省公共圖書館現況為：一、省級為省立台中圖書館一所，肩負輔導本省各級公共圖書館，二、縣市級圖書館除台南市立圖書館外皆隸屬於文化中心共計二十二所，肩負各地文獻保存、利用，並負責輔導各鄉鎮市區圖書館，三、鄉鎮市區圖書館隸屬鄉鎮區公所，共計三百二十八所開放使用（含縣市分館）（如附表一），為基層之地方文化保存、推動場所。

四、工作項目(目標)

　（一）獎勵興建鄉鎮圖書館，落實「鄉鄉有圖書館」計畫鄉鄉有圖書館乃為拉近城鄉差距，重視地方文化資源之整合而推動此重要政策。

　（二）扮演縱向輔導系統與橫向行政單位與專業機構之聯繫溝通由於本省各級圖書館（自省立台中圖書館、縣市文化中心圖書館、鄉鎮圖書館）間只有輔導之責，卻無行政隸屬之實，故輔導與聯繫溝通為重要工作。

　（三）推動全民教育及終身學習理念，補助其軟硬體設施，鼓勵其辦理文化活動，使圖書館成為終身學習最佳場所。

　（四）配合國家資訊基礎建設(NII)，積極推動圖書館自動化及網路系統，以達到全省圖書館均可連線，共享文化資源為目的。

　（五）結合相關學者專家，成立諮詢輔導委員會，借助其專業智能，協助輔導各圖書館，以補各圖書館專業素養不足之憾。

　（六）借重民間力量，鼓勵其投入圖書館事業。

　（七）輔導圖書館成為社區總體營造中心因公共圖書館尤其縣市及鄉鎮乃分散各地區，與民眾生活關係密切，故輔導其發展多元化服務，如開辦社區學院、社區讀書會、社區資源交流中心等，以實踐文化均富理想。

五、目前困境及因應對策

　（一）目前困境

1. 經費不足：公共圖書館分散各地，而地方政府普遍財源困窘，城鄉差距大，尤其偏遠地區之鄉鎮圖書館，甚連基本維護費用等均無法編列，遑論購書、訂雜誌等。
2. 人員編制不足，人員流動率偏高：城鄉差距大，分別隸屬不同機關單位，往往隨首長更換而換人管理，而圖書館經營較為技術性，流動頻繁下經營較為困難。
3. 工作較不受重視，長期下來影響工作士氣。
4. 圖書館不足，書香無法深入基層。
5. 館藏量不足：比較於先進國家差距甚多。
6. 館際間合作不足，文獻取得及交流不易。
7. 目前仍有為數不少圖書館採人工作業，無法透過網路查詢及分享他館資源。

　（二）因應對策

1. 編列預算補助興建圖書館，充實館藏、更新設備、提供良好閱讀環境。
2. 修改不合時宜之法令規章，健全組織，解決人力不足之陳。
3. 積極推動圖書館之自動化及網路系統：節省人力浪費、提升服務品質。
4. 加強宣導，辦理各項文化活動，使更多民眾瞭解圖書館功能。
5. 加強管理人員專業訓練：針對圖書館之專業性及資訊技能培養，辦理各項研習，提升工作人員服務品質。
6. 建全輔導系統，邀集相關專家學者成立諮詢委員會協助解決專業、技術問題。
7. 推動義工制度：舒緩人力不足之憾。
8. 辦理圖書巡迴，鼓勵社區成立圖書室，使書香深入社區。

六、工作具體績效

　　五年來，台灣省政府為積極推動本省公共圖書館之蓬勃發展，編列了十數億元預算，投入人力、物力，也獲得具體成果及各界肯定：重要績效臚列如下：

　（一）確立省立台中圖書館為本省公共圖書館專業領導地位，積極執行輔導全省圖書館發展之責

　　近年來執行績效卓著；如推動全省圖書館自動化，為「台灣省公共圖書館資訊網路輔導委員會」之執行單位，完成多項創新工作，績效卓著；每年辦理圖書館訪視輔導調查，並完成評估報告。承辦文化處多項工作，如統一購買圖書贈送全省鄉鎮圖書館，並代為編目；及調訓暑期工讀生至全省鄉鎮圖書館等等。統整全省圖書館資源，讓民眾可上網查詢；辦理多項示範研習訓練、圖書館專業刊物出版等，供其他圖書館參考學習。以上均展現其為全省圖書館典範及領導地位；未來它將是全省圖書資訊網路中心。

　（二）協助縣市文化中心圖書館健全營運，並落實專業輔導轄區鄉鎮市區圖書館效能

　　如充實館藏、發展特色，使其一方面成為地區文獻典藏中心，另一方面扮演輔導鄉鎮圖書館之責；目前工作重點在於輔導規劃全縣圖書館自動化作業，推動縣市文化中心成為該縣資訊網路中心。

　（三）推動圖書館自動化及網路系統作業，完成跨世紀文化建設，以迎接資訊網路時代

　　在資訊進步神速時代，推動圖書館自動化以符合時代潮流，為當今刻不容緩之工作，本省公共圖書館近年來也積極推動自動化，成立了「台灣省公共圖書館資訊網路輔導委員會」，邀集相關學者專家定期開會，輔導圖書館自動化、網路化，促進館際合作；辦理圖書館自動化及網路系統計畫之審查，執行成效之訪視工作；建立虛擬參考服務系統及全省公共圖書館（含縣市及鄉鎮市區圖書館）動態報導網路站，以及辦理自動化暨網路系統管理、書目建檔等研習班等。成立兩年多以來通過審查獲補助之縣市已超過二億元，成果璀璨，績效超前，並獲致各界好評。87年十二月更配合中央「加強公共圖書館建設五年計畫」提報各縣市系統軟硬體擴充及書目建檔計畫，如獲通過將使圖書館自動化腳步更加緊向前。預計廿一世紀來臨前，將可完成全省圖書館自動化及館際合作事宜；屆時圖書館不但可以簡化作業，提升服務品質，更可達到資源共享、資訊無遠弗屆之境界；且可落實城鄉均衡、終身學習社會之理想。具體成果如下：（如附表二）

1. 規劃補助完成圖書館自動化網路系統：全省廿一縣市中已補助十八縣市，分別是宜蘭縣、桃園縣、台東縣、南投縣、台中縣、高雄縣、新竹縣、台南縣、屏東縣、彰化縣、花蓮縣、雲林縣、台北縣、台中市、基隆市、苗栗縣、嘉義市、澎湖縣等。餘台南市、新竹市及嘉義縣計畫正審查中。
2. 辦理文化中心資訊人員的資訊系統研習營，培養種子師資後，再輔導訓練鄉鎮圖書館館員。
3. 實地訪視輔導縣市自動化執行現況，八十七年度計訪視八個縣市，並完成訪視報告。
4. 委託專家學者辦理民眾資訊利用及需求之研究調查，了解現況並規劃未來。

　（四）補助各鄉鎮興建圖書館，貫徹「鄉鄉有圖書館」計畫

　　目前全省三百零九個鄉鎮除十六個鄉鎮外，均已成立圖書館，並開館營運。

　（五）補助各級圖書館充實館藏，更新設備

1. 館藏方面，每年除補助文化中心各五十萬充實館藏外，並委託省立台中圖書館統一採購圖書贈送鄉鎮圖書館；以八十七年度為例，贈送全省三百五十所圖書館，每館二十萬元，並代為分類編目，分送至各鄉鎮。
2. 補助圖書館充實內部設備符合民眾需求；以近兩年為例，補助文化中心及鄉鎮圖書館已近百所，經費已超過一億元。
3. 訂定「台灣省推動社區圖書館（室）實施要點」，鼓勵社區成立圖書館（室），推動書香深入社區、基層。

　（六）人力支援、專業培訓、獎勵措施

1. 每年僱請大學圖書館系學生於暑期至全省各鄉鎮圖書館工讀，協助整理圖書。
2. 辦理圖書館義工培訓，鼓勵各圖書館籌組義工隊。
3. 培訓圖書館管理人員專業能力
   a.辦理圖書管理人員長期培訓（分基礎及進階）、及短期研習。
   b.邀請國外專業者來台參加研習座談，分享經驗，促進國際交流。
4. 辦理公共圖書館發展會議，邀集圖書館各界從業人員共商圖書館之現況及未來發展。
5. 實施文化藝術專業人員短期出國考察計畫，鼓勵優秀圖書館從業人員，至先進國家學習國外長處，提升其專業智能。
6. 訂定特殊優良文化藝術專業人員遴選獎勵要項，獎勵優秀文化行政人員，激勵工作士氣。

　（七）推動各項文化活動，倡導讀書風氣

1. 提倡書香社會
   a.辦理全省優良圖書展，巡迴全省二十一縣市；本年度主題為「文學印象台灣情」展出優良圖書逾二萬種，巡迴全省二十五處。
   b.訂定臺灣省讀書會設立暨輔導獎勵要點，倡導讀書風氣。
   c.辦理讀書會領導人培訓，以培訓種子師資。
   d.鼓勵圖書館辦理圖書下鄉巡迴，深入基層，使社區、工廠等也可品味書香。
2. 補助各圖書館辦理各項推廣活動，如
   a.年度鄉鎮圖書館常態推廣活動：提供民眾文化教育及休閒機會，以本（88）年度為例，補助二百四十個鄉鎮圖書館，補助經費計六千五百萬元。
   b.暑期藝文育樂活動計畫：利用暑期人潮最多時，鼓勵辦理各項藝文活動，倡導正當休閒。以本（88）年度為例；補助二百二十二個縣市文化中心及鄉鎮圖書館，補助經費計二千五百萬元。
   c.義工的組訓：透過義工之籌組，一方面可補各圖書館人力不足之憾，另一方面可因義工加入，讓更多人瞭解圖書館功能及服務之人生觀等正面效益。

　（八）發揮輔導功能

1. 邀請圖書館等相關專業學者成立輔導委員會，協助解決專業問題，目前成立的委員會計有公共圖書館資訊網路輔導諮詢委員會，及文化教育諮詢委員會等。
2. 配合省立台中圖書館年度訪視各鄉鎮圖書館，瞭解其營運現況，鼓勵績優圖書館，並積極輔導未上軌道之圖書館。

　（九）結合媒體，加強宣導，讓更多民眾瞭解圖書館功能

1. 出版刊物：如文化視窗、書苑、社教資料雜誌、書評等。
2. 委託電台製播「空中圖書館」、「讀書會園地」等。

七、未來展望

　　圖書館是個成長有機體，尤其在進入廿一世紀資訊網路時代，圖書館所扮演的角色更為重要；未來的公共圖書館發展方向為：

　（一）地區資源（訊）媒體中心。
　（二）文獻，尤其地方特色文獻儲存、利用之所。
　（三）終身教育最佳場所。
　（四）國家文化建設推動之基石。
　（五）整（結）合民間力量的樞紐。
　（六）文化藝術活動中心。
　（七）資訊資料庫、網路連結點、館際合作無間、城鄉無差距，使民眾晉升為世界公民。

八、結語

　　本府五年來一步一腳印扎實的協助圖書館蓬勃發展，已獲致各界肯定，未來我們仍不敢放鬆，繼續為文化基礎建設而努力。以下字句相信是每位圖書館員的理想，也是努力的目標，願共勉之：

　（一）鄉鄉有圖書館(Each Town Its Library)
　（二）里里上網路(Village-wide Net-working for Resident)
　（三）人人來學習(Happy Learning, Learning Happiness)
　（四）迎向終身學習時代（A Coming Era for Lifelong Learning）

附表一：臺灣省公共圖書館統計表

註：彰化市、南投市、臺東市三地設有文化中心，縣轄市不建館，以「未開放」計。(87年7月)

附表二：臺灣省公共圖書館自動化發展及現況一覽表
*依自動化系統啟用日期先後順序排

本表資料截止日期：87年12月