社區總體營造近年來在台灣可說「風起雲湧」，行政院文建會不但積極投入社區總體營造的前端努力，更以中央官署的角色，在行政院的支持下，以實際行動為社造提供軟硬體上的協助與資助，並結合在地社造人才，為有自發性的社區「量身打造」，讓社造運動得以用「軟土深掘」的方式真正深入社區之中，更使文建會的「社造點」成為九二一地震後，許多社區再造的最重要觸媒。
為了對台灣社區總體營造運動有更多的了解，本刊特別專訪文建會陳郁秀主委；陳主委在接受本刊專訪時，除了暢談文建會在社區總體營造上的努力之外，更對文建會社造中心如何與社區大學做更緊密的結合，有許多的期許與建議，也期許未來社區大學應更發揮「培養在地社造人才」的功能，並強化確立所在地的社區地域性特色，才能使社區大學在社造運動中應有的角色更為彰顯。
選擇四個營造中心
問：文建會如何以「官民合作」方式進行社區總體營造的工程？文建會如何結合民間團體的力量，使社造中心和社造點在屬性上能更趨近於開放性的工作空間，使更多民眾都能參與社區再造的工作，並藉此擴散各個改革與運動團體的理念與經驗，並培養所有改革與運動團體未來的生力軍？
陳郁秀主委（以下簡稱「答」）：文建會投身社造十年，在新政府上任之後，有了新的政策。我剛上任的時候，第一個問的問題就是「社造點在哪裡？」沒有人告訴我社造點在哪裡；我就問「那我們社造怎麼做？」，他們回答「有人來申請，我們就撥經費給他」。這樣的做法，使得許多社造點頂多支持兩年，也讓文建會無從掌握社造點的確切位置。為了解決這個問題，我和副主委吳密察花了一年的時間，對所有的社造點作了一次深層的調查和研究，找出了過去失敗的關鍵。文建會過去無法明確的知道社造點實際遭遇到的困難，不知道它為什麼會消失；為了解決這個問題，文建會在台灣的北、中、南、東設立了四個社造中心，其實也就是社區營造的育成中心。這四個育成中心其實也擔負了社區大學的責任，但社區大學是屬於教育部的，在文建會的成績和政策還沒顯現出來的時候，文建會沒有辦法去建議教育部如何跟文建會合作，因為自己的基礎都還沒有做好，如何跟別人談合作？所以文建會選擇先用北中南東四個營造中心來作推動。
重視經驗與專業
這四個營造中心推動到現在已經三年，成效非常的好，因為文建會北中南東四個社區整體營造中心，都有一個專業團隊，相當於社區大學中的老師，但文建會更重視的是理論與實作的結合，專業團隊的成員並不要求需要具備什麼樣的資格，很多都是有經驗的地方文史工作者，因為我覺得「經驗」很重要。在北中南東四個營造中心之下，各設有五十個社造點，但只靠社造中心專業團隊的幫忙是不夠的，所以文建會也在每個社造點選出當地的年輕人做有支薪的社造員，作為社區和文建會之間的橋樑。以前的社區營造無法落實，關鍵點在於從事社區營造的地方人士，對如何向文建會等中央單位申請補助的手續不了解，在缺乏官方機構的幫忙下，自然遭逢許多挫折，也使社區營造跟著無疾而終。現在我們從在地人中找尋培養社造員，協助社區民眾將對社區營造的想法落實成白紙黑字，與文建會溝通；除此之外，社造員每半年都必須向文建會的視察評鑑團隊報告進度。因為我們每半年就會有一次視察，走一圈就是一個月，動用上百個人，讓我們現在對每個社區的現況都非常清楚。
每一次視察完畢，文建會就會根據視察團隊提出的評鑑報告，將這些社區分為A、B、C三組；A組就是非常好的，B組則是有待加強，C組則是沒有發展社造的條件；社區總體營造是不能勉強的，它必須是自願的，社區民眾必須對自己居住的土地有愛、願意奉獻，因此，社造團隊和社造員會不斷的激發社區民眾這種精神，但是有的社區不夠成熟，即使投下大筆金錢也無法改變，就只好放棄C組；同樣的，A組的社區必須幫助B組，以及幫助有心想要做社造的、新加入的社區，我們稱之為「陪伴社區」，A點也會得到協助的經費；文建會其實不是在做主導的工作，而是鼓勵很多人去幫助很多人。
注重地方精神
文建會今天能在社造上有點成績，我想最主要的是因為文建會「注重在地」；社區營造如果由中央來做，它是沒有根的，但如果是由社區自發性的去做，即使想斬也斬不掉。經過文建會的輔導，現在經過社區總體營造的社區有三種屬性，文化型的社區、生態型的社區和產業型的社區；針對不同的屬性，文建會有不同的輔導方式。文化型的社區，文建會會幫忙將社區蒐集來的文史資料出版，萃取精華，鼓勵地方的文史工作者創作升級，請學者協助他們，讓他們代表參加中央和國際的研討會；生態型的社區，文建會會和其他的部會結合，提供名額請社區代表參加如世界環保會議，並在參加之前幫他們上課，告訴他們參加會議時應注意吸收的重點，使社區能夠慢慢成長；產業型的社區，原先可能不夠精緻現代和國際性，文建會就會請設計師教他們如何包裝行銷，屏東黑鮪魚結合日本雕刻藝術和精緻餐具、餐廳設計、海上旅遊、海洋文化，苗栗象鼻部落的編織，南投龍眼蜜，鹿谷的茶，都是很好的例子。
文建會的力量其實有限，所以我們也尋求企業界的合作，如賴東明先生的「好鄰居基金會」，就協助我們在地方上開行銷班，並提供台灣的社區與日本的總體營造社區的交流；透過這些努力，文建會在推動社造上的成果，我想大家都有目共睹。
社造與社大相結合
問：文建會將如何持續協助社區大學發揮應有功能？如何幫助社區大學進一步成為社區工作者的夥伴，共同來經營社區營造的改革？
答：文建會目前對社造點的協助，著重在藝術、設計和行銷等專業方面，並且主要透過社區營造中心。目前台灣有很多社區大學，但每個社區大學的自我特色不強；未來社區大學與社造中心合作的方式，應該以在地社區的特性發展各社區大學的特色，就像社造點可以分成三種特性一樣。社區大學應該發展出幾種特性，例如知識型的，像終身學習；另外要有地域性的特色，鶯歌社區大學就應對陶瓷有較深的研究。我建議未來社區大學應該依所在地域及社區的特色，確立自己的目標、主體和特色出來，在提供廣泛的終身學習機會之外，更要營造出地區性的特色。如果將來各地的社區大學都能培養出自己的特色和深度，文建會在推動社造時，就不必從台北派師資，直接尋求在地的社區大學就可以了。社區大學如果能和社區總體營造更緊密的結合，絕對是一個讓社區升級的最好工具。
為了使社區大學能成為培養社造人才的搖籃，文建會的社造中心可以更緊密的與社區大學結合，幫助社區大學升級；社區大學升級之後，文建會可以協助提供社區大學在學術上與國際接軌的機會，讓社區大學的功能有更多的發揮。